作者：清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院（執(zhí)筆：張成崗）

　　社會(huì)治理是國家治理的重要方面，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，我國著力構(gòu)建符合時(shí)代需求的社會(huì)治理體系，逐步從社會(huì)管控、社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。黨的十八大以來，我國大力推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，社會(huì)治理進(jìn)入加快發(fā)展的新時(shí)期。黨的二十屆三中全會(huì)將“創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段”作為“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”的重要內(nèi)容，對健全社會(huì)治理體系作出重要部署，為創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。

　　從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理

　　我國社會(huì)治理有著深厚的歷史根源和現(xiàn)實(shí)需求。儒家思想倡導(dǎo)“仁政”“德治”，對現(xiàn)代社會(huì)治理具有重要啟示作用。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，我國著力構(gòu)建符合時(shí)代需求的社會(huì)治理體系，逐步從社會(huì)管控、社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。

　　新中國成立后，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，主要通過“單位制”“戶籍制”等進(jìn)行全方位管控。隨著改革開放深入推進(jìn)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念也發(fā)生深刻變化，社會(huì)治理理念逐漸轉(zhuǎn)向注重社會(huì)矛盾化解與公共服務(wù)均等化，強(qiáng)調(diào)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。黨的十八大以來，我國大力推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域改革創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“社會(huì)治理”概念，強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)社會(huì)治理方式”“實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。黨的十九大進(jìn)一步提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。黨的二十大對完善社會(huì)治理體系作出系統(tǒng)部署，更加注重健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　社會(huì)治理是政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等多元主體，通過制定和執(zhí)行規(guī)則、提供服務(wù)和管理公共資源，共同維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共利益實(shí)現(xiàn)的過程，強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性、治理方式的多樣性和治理目標(biāo)的公共性，具有動(dòng)態(tài)性、整體性、協(xié)調(diào)性、法治性和創(chuàng)新性特征。其中，動(dòng)態(tài)性是關(guān)鍵特征，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展促使社會(huì)關(guān)系和社會(huì)需求迭代演進(jìn)，治理策略與機(jī)制需依據(jù)不同階段特性和具體問題靈活調(diào)整，確保與社會(huì)需求精準(zhǔn)適配。整體性體現(xiàn)在社會(huì)治理覆蓋經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、全方位協(xié)調(diào)，才能更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。由于參與主體更加多元，利益訴求和行動(dòng)方式各不相同，因此協(xié)調(diào)性強(qiáng)調(diào)溝通協(xié)作、凝聚合力，避免因矛盾影響治理效率。法治性是堅(jiān)實(shí)保障，為社會(huì)治理構(gòu)建起清晰的規(guī)則體系，能夠營造公平公正的社會(huì)環(huán)境，為社會(huì)穩(wěn)定筑牢根基。創(chuàng)新性是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，科技迅猛發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革不斷催生新方法、新技術(shù)，推動(dòng)治理模式持續(xù)創(chuàng)新。

　　縱觀我國社會(huì)治理變革歷程，我們黨帶領(lǐng)人民探索走出了一條中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。治理理念上，從傳統(tǒng)社會(huì)管理邁向現(xiàn)代社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)了從單一管控到多元共治的轉(zhuǎn)變。治理結(jié)構(gòu)上，從管理轉(zhuǎn)向引導(dǎo)，通過協(xié)同治理形成政府、社會(huì)、公眾多元互動(dòng)的新格局。治理方式上，從過去依賴經(jīng)驗(yàn)的粗放治理走向制度化、規(guī)范化建設(shè)，制度的完善為社會(huì)治理奠定了基礎(chǔ)。治理實(shí)踐上，從“救火式”應(yīng)急處置轉(zhuǎn)向加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建長效機(jī)制，從源頭防范化解問題。據(jù)《2024中國社會(huì)治理與發(fā)展指數(shù)（CSGDI）年度報(bào)告》測算，2024年全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）平均得分為79.64分，且連續(xù)多年均有所提升，顯示出社會(huì)治理能力持續(xù)提高。

　　各地創(chuàng)新模式構(gòu)建社會(huì)治理新格局

　　作為一個(gè)擁有14億多人口、幅員遼闊的發(fā)展中大國，社會(huì)治理點(diǎn)多、面廣、難度大，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。黨的十八大以來，我國加快構(gòu)建科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過系統(tǒng)性改革構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。黨的二十屆二中全會(huì)組建中央社會(huì)工作部，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)跨部門協(xié)同治理。地方黨委積極響應(yīng)，成立社會(huì)工作部門，省、市、縣三級逐步建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑。通過建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門具體指導(dǎo)、行業(yè)黨組織直接負(fù)責(zé)的工作體系，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，將新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體納入基層治理體系，進(jìn)一步提升基層治理效能，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。社會(huì)治理理念創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理實(shí)踐優(yōu)勢，各地形成了許多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　以市民訴求驅(qū)動(dòng)城市治理。城市是人類文明的結(jié)晶，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體。截至2024年末，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)67%，城市成為社會(huì)治理的重要場域。各地堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，推動(dòng)治理重心下移，不斷提升城市的可持續(xù)性、宜居性，形成了獨(dú)具特色的城市治理道路。北京市以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理，為城市治理提供了“民有所呼、我有所應(yīng)”的“北京方案”。自2019年起，北京市深入推進(jìn)接訴即辦改革。以黨建為引領(lǐng)，以12345市民服務(wù)熱線為主渠道，通過制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能，精準(zhǔn)破解民生堵點(diǎn)，通過建立“每月一題”工作機(jī)制和響應(yīng)率、解決率、滿意率“三率”考評機(jī)制，推動(dòng)“主動(dòng)治理、未訴先辦”，高效解決群眾急難愁盼問題，基層治理響應(yīng)速度和解決能力有效提升。截至2024年末，12345熱線受理群眾和企業(yè)反映1.5億件，訴求解決率從53%提升至97%，市民滿意率從65%提升至97%。

　　自治、法治、德治相結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理。各地堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)資源向基層傾斜，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。浙江省紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了依靠群眾化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵。楓橋鎮(zhèn)干部群眾充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過“三治融合”和“四防并舉”（人防、物防、技防、心防），把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，讓“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”成為常態(tài)。同時(shí)，在資源整合上做加法，率先開展社會(huì)治理中心建設(shè)，將分散的多個(gè)中心集聚為一個(gè)中心，通過基層調(diào)解組織化解矛盾糾紛成功率在98%以上。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代不斷創(chuàng)新發(fā)展，與方便企業(yè)和群眾辦事的“最多跑一次”改革相結(jié)合，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，形成了具有時(shí)代特色的基層社會(huì)治理模式。

　　探索智能社會(huì)治理的“中國方案”。順應(yīng)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，2021年9月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等8部門公布首批國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地名單，標(biāo)志著我國社會(huì)治理邁入智能社會(huì)治理探索階段。3年多來，10家綜合基地和82家特色基地開展智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)，形成了初步的創(chuàng)新建設(shè)成果。以內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市為例，該市全口徑搭建了“市—旗區(qū)—街道—社區(qū)”四級“根數(shù)據(jù)庫”，打破部門之間、系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能采集與報(bào)表自動(dòng)生成，基層網(wǎng)格員填表報(bào)數(shù)時(shí)間大大縮短。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，主導(dǎo)制定《積分制基層社會(huì)治理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》，參與3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)研制，形成130余項(xiàng)研究成果；產(chǎn)業(yè)智能化方面，與華為公司共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引入72家生態(tài)伙伴，推動(dòng)煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級；智慧養(yǎng)老方面，構(gòu)建了市級監(jiān)管、旗區(qū)調(diào)度、街道社區(qū)響應(yīng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，截至2024年末，累計(jì)生成服務(wù)工單超360萬條，日均處理助餐、助康等工單2000余條，服務(wù)精準(zhǔn)率達(dá)98%；公共服務(wù)方面，創(chuàng)新推出“多多評·碼上生活”小程序，集成社區(qū)、政務(wù)服務(wù)等功能，注冊用戶超50萬，訴求響應(yīng)率達(dá)99.6%。鄂爾多斯市通過“智治”賦能穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化改革，2024年在國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地評估中位于前列，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供了“暖城方案”。

　　構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體。各地不斷創(chuàng)新社會(huì)工作方式，在實(shí)踐中創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+專業(yè)支撐+多元共治”模式，拓寬公眾參與社會(huì)治理的渠道，搭建多層次、多領(lǐng)域公眾參與平臺(tái)。我國志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，截至目前，全國實(shí)名注冊志愿者總數(shù)達(dá)2.38億人，注冊志愿隊(duì)伍135萬個(gè)，志愿項(xiàng)目總數(shù)1288萬個(gè)，服務(wù)時(shí)間達(dá)538063萬小時(shí)，為社會(huì)治理共同體建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。以北京市朝陽區(qū)為例，該區(qū)推出“共朝美好”治理品牌，以全景式領(lǐng)導(dǎo)的黨建組織體系、全方位協(xié)同的社會(huì)動(dòng)員體系、全過程民主的群眾自治體系、全齡段友好的綜合服務(wù)體系、全鏈條融合的文化凝聚體系、全梯隊(duì)賦能的隊(duì)伍保障體系六大體系為支撐，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的治理共同體。10年來，通過黨政群共商共治，該區(qū)實(shí)施了1.6萬個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，建立了“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”的常態(tài)化協(xié)商平臺(tái)，目前已在43個(gè)街鄉(xiāng)、703個(gè)城市社區(qū)中建立市級書記工作室24個(gè)、區(qū)級書記工作室20個(gè)，數(shù)量居全市首位，形成了基層治理“雁陣”。

　　總體來看，不同地區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化背景等不同而存在差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更加注重提升治理的智能化和精細(xì)化水平，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則把治理重點(diǎn)放在解決基本民生問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。此外，城市和鄉(xiāng)村也存在明顯差異，城市治理側(cè)重于公共服務(wù)優(yōu)化和城市環(huán)境改善，鄉(xiāng)村治理則更聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)秩序維護(hù)。

　　社會(huì)結(jié)構(gòu)變化催生治理新需求

　　社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)治理相輔相成，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻影響著社會(huì)治理方式的選擇。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化深入推進(jìn)，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)也在隨之變化，人口老齡化程度加深、人口流動(dòng)加速、新社會(huì)階層涌現(xiàn)、家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化等新變化，催生了社會(huì)治理新需求。

　　從人口結(jié)構(gòu)看，少子化、老齡化、流動(dòng)性強(qiáng)交織。2024年我國出生人口954萬人，人口自然增長率為-0.99‰，0歲至15歲人口占比17.1%，人口負(fù)增長在總體上是符合世界現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律的。截至2024年末，我國60歲及以上人口31031萬人，占全國人口的22%，老年人口數(shù)量增加，對養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等提出了更高要求。此外，2024年全國結(jié)婚登記數(shù)為610.6萬對，同比下降20.5%。人口遷移流動(dòng)活躍，截至2024年末，城鎮(zhèn)常住人口94350萬人，比上年末增加1083萬人，鄉(xiāng)村常住人口減少1222萬人，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，給城市公共服務(wù)供給、住房保障、社會(huì)治安等帶來較大壓力。順應(yīng)人口發(fā)展變化形勢，需進(jìn)一步提高社會(huì)治理的適應(yīng)性。

　　從社會(huì)階層看，多維分化與動(dòng)態(tài)調(diào)整并行。我國社會(huì)結(jié)構(gòu)正從“金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展催生了新的社會(huì)階層，在就業(yè)形式、價(jià)值觀念和利益訴求上與其他階層存在差異，中間階層（包括服務(wù)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人員等）規(guī)模不斷擴(kuò)大。社會(huì)階層多元化趨勢日益明顯，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%。精準(zhǔn)回應(yīng)不同群體的需求，需建立更加有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾利益訴求表達(dá)渠道，社會(huì)治理更加注重公平與效率的平衡。

　　從收入結(jié)構(gòu)看，隨著收入分配制度改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)以及地區(qū)居民收入差距不斷縮小。2024年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入54188元，比2012年實(shí)際增長120.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入23119元，比2012年實(shí)際增長175.58%，快于城鎮(zhèn)居民。分地區(qū)看，以西部地區(qū)居民收入為1計(jì)算，2023年東部、中部、東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均可支配收入之比分別為1.60、1.07、1.07，收入相對差距分別比2012年縮小0.12、0.03、0.23。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，需圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)和方向，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　國際社會(huì)治理的典型經(jīng)驗(yàn)

　　經(jīng)過長期發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在社會(huì)治理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。例如，新加坡的“從嚴(yán)治理”模式強(qiáng)調(diào)政府權(quán)威性和治理規(guī)范性，北歐國家的“福利國家”模式注重保障民眾社會(huì)福利和公共服務(wù)，美國的“社區(qū)治理”模式則強(qiáng)調(diào)社區(qū)在社會(huì)治理中的重要作用。各國社會(huì)治理反映了本國基本制度的特質(zhì)，同時(shí)也存在一定的共同性，一些成功的做法值得研究和借鑒。

　　構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的制度框架。通過憲法、行政法、社會(huì)法等確立社會(huì)治理基本規(guī)則，明確各方權(quán)責(zé)邊界。例如，德國《基本法》強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正；歐盟通過《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》規(guī)范數(shù)據(jù)治理，保障公民權(quán)利，減少權(quán)力濫用；新加坡將“嚴(yán)刑峻法”與法治宣傳結(jié)合，有效降低了犯罪率。

　　多元參與合作共治。構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”體制，政府負(fù)責(zé)制定政策框架，通過直接補(bǔ)助、減免稅費(fèi)、購買服務(wù)等方式扶持非營利性組織，將具體服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。同時(shí)注重發(fā)揮社區(qū)作用，形成政府指導(dǎo)、社區(qū)組織和民間團(tuán)體主辦、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社區(qū)治理體系。例如，紐約市通過《城市憲章》等法規(guī)，明確了社區(qū)自治的法律地位和職責(zé)范圍，設(shè)立社區(qū)法庭、業(yè)主協(xié)會(huì)等，推動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理。

　　科技驅(qū)動(dòng)智慧治理。著力構(gòu)建數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，如瑞典通過數(shù)字服務(wù)實(shí)現(xiàn)了90%政務(wù)服務(wù)線上辦理，服務(wù)效率大大提高。運(yùn)用數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提升治理效能，如新加坡通過智能交通系統(tǒng)緩解交通擁堵，事故率降低約15%。注重平衡隱私保護(hù)與社會(huì)治理，如歐盟通過制定《人工智能法案》等法規(guī)，加強(qiáng)對人工智能技術(shù)的監(jiān)管和規(guī)范。

　　注重社會(huì)福利與公平保障。通過建立普惠型社會(huì)保障，部分發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老全覆蓋。例如，瑞典提供最長480天帶薪育兒假（父母雙方平分），且90%的幼兒入讀公立幼兒園，男女就業(yè)差距僅為6%，同時(shí)通過稅收政策等手段調(diào)節(jié)收入分配，致力于縮小貧富差距。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會(huì)治理體系

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”，其中之一就是“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”。社會(huì)治理關(guān)乎人民安居樂業(yè)，關(guān)乎社會(huì)安定有序，是建設(shè)更高水平平安中國的關(guān)鍵一環(huán)。要順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，不斷健全社會(huì)治理體系，持續(xù)提升社會(huì)治理的效率和精準(zhǔn)性，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的安全需求。

　　提升治理政策的適應(yīng)性。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，充分考慮人口結(jié)構(gòu)變化、新型城鎮(zhèn)化等因素對社會(huì)治理的影響，加強(qiáng)治理政策的前瞻性研究，注重政策的系統(tǒng)性與協(xié)同性，健全政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保治理政策與社會(huì)結(jié)構(gòu)變化相適配。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，構(gòu)建政府引領(lǐng)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的治理格局。鼓勵(lì)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，健全“三治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，拓寬群眾參與渠道，提升基層治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全排查預(yù)警和分類調(diào)解機(jī)制，抓好社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)前端防范化解。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提高治理精準(zhǔn)性。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、食品藥品、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)排查和消除安全隱患，防范重特大事故發(fā)生，提升公共安全保障能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全治理，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　推動(dòng)基層社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，提升科學(xué)化、智能化治理水平，注重事前預(yù)防、關(guān)口前移，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。深化網(wǎng)格化治理，健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，切實(shí)維護(hù)公平正義。

　　統(tǒng)籌處理好治理與發(fā)展的關(guān)系。著力彌合區(qū)域發(fā)展和技術(shù)鴻溝差距，探索與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略相匹配的社會(huì)治理路徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展深度融合、同頻共振、共促互進(jìn)，堅(jiān)持在發(fā)展中治理、在治理中發(fā)展，使高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理韌性。