?楊志勇：盤活存量為財政改革注入新動力

　　我國預算體制改革取得很大進展，但在一些地方和部門仍然存在預算編制不科學不準確的現象。懲罰機制不夠健全，也導致資金閑置沉淀。長期以來，用款單位擠占財政資金，卻不必付出應有的代價，財政資金效率因此受到嚴重影響。閑置沉淀資金要回收，會加大用款者資金使用壓力，從而促進資金的盤活。但需要注意的是，如果處理不好，也可能導致一些單位為花錢而花錢。錢雖然盤活了，但效率并未真正提高。

　　需要特別強調的是，盤活財政存量資金，還需盤活國庫資金。3萬億元左右的國庫資金余額，僅有少數進行了國庫現金管理操作，效率較低。盤活常規余額資金，很可能意味著資金需要從履行國庫職能的中國人民銀行流出。資金大出大進，容易干預貨幣政策的獨立運行。為此，應結合國庫集中收付制度改革，深入研究國庫管理制度改革問題，在科學測算用款需求的前提下，保證最低庫款余額，進行國庫現金管理操作，進一步提高財政存量資金效率。鑒于預測用款需求最有信息優勢的是財政部門，應進一步增強財政部門在國庫資金管理中的主動權。 【詳細】

　　?項 崢：改革是盤活存量貸款唯一途徑

　　依靠制度變革和金融市場創新，大膽推進金融改革，是盤活存量貸款的唯一選擇。

　　一是加快推進資產證券化。資產證券化是解決存量信貸資產流動性的最好途徑。在中央銀行指導下，過去部分商業銀行已經開展了資產證券化業務試點，積累了一定經驗。二是積極建設市政債市場。目前，地方政府自行發債試點擴至6省市，這對于緩解地方政府建設資金需求必將發揮重要作用。三是引入資產重置機制。過去，大型國有商業銀行股份制改造中，資產管理公司功不可沒。

　　近日，銀監會表示將采取十項措施“盤活存量”。這十條措施也主要涉及制度變革和金融市場創新的內容。應該看到，制度變革和金融市場創新，面臨著未知的風險，需要更加堅定的決心。只有大膽推進改革，及時根據改革成效調整政策，才能真正釋放制度變革和金融市場創新帶來的紅利。 【詳細】

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