2014年全國法定節假日方案11日正式出臺。一方面保留春節、國慶兩個七天長假，另一方面清明節、五一、端午節、中秋節仍然休假1天，調休后都形成了三天的小長假，放假基本沒有變化。
有網友認為，頻繁調休容易造成工作、生活規律紊亂，應該取消調休；也有網友提出，可以干脆將11天法定節假日變成彈性休假，由大家自行安排。而本次出臺的方案沒有擴容法定節假日，也導致一些網友失望。如何休假，眾說紛紜。對此，光明網記者采訪了北京大學政府文化研究中心（原中國節慶研究中心）主任鄧峰。以下為專家觀點。
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中國法定節假日天數與世界平均法定節假日天數基本一致
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目前中國法定節假日天數是11天，而世界平均節假日天數是11.7天，中國和世界平均法定休假時間大體一致。有些西方經濟發達國家的假期的確比較多，但這是它們經濟、社會文明高度發展的必然結果。雖然我也主張假期能夠多一些，但目前休假標準其實談不上過低。
此前，假日辦公布了3個法定節假日調休備選方案，并參考網友投票結果確定了2014年休假辦法，有很多網友對此表示了不滿。我個人認為，政府出臺一項新政策，引起社會上的爭論，甚至出現消極的聲音都是正常的。
在網上參與休假方案調查和投票的，大多是比較熟悉網絡的年輕人，他們很多都剛剛參加工作，經濟狀況還不是特別穩定。其中公務員的投票比例也比較低，因為他們對于假期如何安排沒有那么強烈的關注，沒有太多興趣去參與這個事情。而留守在家里的老人和兒童，接觸網絡比較少，參與意見的機會也不多。所以這是一次主要由在城市打工的年輕人參與的調查，而這一部分人是比較喜歡兩個七天長假的，因為他們需要回家看父母、看同學，需要團聚。政府最終出臺的方案也主要是參考了他們的意見，在總休假天數不增加的情況下，保留了春節和十一兩個長假。
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利用調休形成長假是“中國式休假”的特點，也是由中國國情決定的
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利用調休來形成長假，是中國休假的一個特點。政府早先出臺這個政策時，我曾經參與討論。但是政府出臺政策到底是哪方面原因，我沒有一個明確、具體的答案。我想應該有以下2個方面的考慮：弘揚民族傳統文化和拉動節日經濟。
中華民族是個崇尚團聚的民族，每個人都需要足夠的時間與親人共度節日，尤其是春節，這是我們傳統文化的一部分。春節對于各階層的中國人來講都是一個非常重要的節日，社會各界都希望春節的假期能更長一點。
但是有個很現實的問題，中國面積太大，人口流動性大，各種交通工具的運力緊張。大家來回奔波，需要耗費很多精力和時間在路上。春節3天假，如果不調休，在外地打工的人就可能回不了家。比如說，四川的年輕人在北京打工，來回路途很長。如果假期太短，他們會覺得沒有足夠時間和家人在一起享受節假日。利用調休來形成長假，保證有充足的時間讓親人團聚。
另外，通過十一等長假可以形成“節日經濟”。全國統一放假，大批游客出行，由此拉動消費，促進經濟發展。可以說，這兩方面考慮都是正確的。
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彈性休假替代傳統節假日不現實，要盡快落實帶薪年假
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關于節日，人民是有精神寄托、心理寄托的，因為它意味著一家人團聚的日子。考慮到中華民族的傳統，人民對節假日有著強烈的心理需求，而不僅僅是想要獲得休息的時間。
如果法定節假日實行彈性休假，11天法定假期在春節前就可能休完，那到了春節怎么辦？彈性休假可能導致人民休假時間不一樣，親人之間就可能團聚不了。這種休假方式本身就考慮得不全面。用彈性休假替代傳統節假日在中國目前的情況下不太現實，其實這種做法在國外也并不普遍。
科學的休假辦法是要把節假日和帶薪年假區分開來。對于一個高度文明、經濟發達的社會來講，帶薪休年假非常重要。年假是可以完全用來休息的，我們不能拿節慶假日來替換年假，二者不是一回事。年假讓員工享有自由選擇休息時間的權利，節慶則蘊含著一個民族的文化傳統，承載的是人民的心理需求。現有的休假辦法還需要逐步調整并完善，首先要做的就是應當落實帶薪休假制度。
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（光明網記者 李爽采訪）
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