精品无码一区二区三区在线,亚洲女优不卡啊啊,国产精品福利网红五月天,无语写真在线

　　新聞背景：確保“基層減負(fù)年”這一決策部署取得實(shí)效，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合，從根本上源頭上解決困擾基層的形式主義問題。就此，光明網(wǎng)記者采訪了南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授孔祥濤，以下為采訪實(shí)錄。

?

　　將2019年作為“基層減負(fù)年”是黨中央做出的重要決策部署，受到廣大基層干部熱烈歡迎。確保這一決策部署取得實(shí)效，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合，從根本上源頭上解決困擾基層的形式主義問題。

　　充分認(rèn)識(shí)為基層減負(fù)的重大意義

　　一是政治意義。習(xí)近平總書記在江西考察期間強(qiáng)調(diào)，今年是基層減負(fù)年，各地區(qū)各部門要將此作為主題教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，加強(qiáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)建設(shè)，讓廣大干部以更大的熱情投入到中部地區(qū)崛起的偉大事業(yè)中來。通過“基層減負(fù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，實(shí)打?qū)嵉貦z驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”，讓“不忘初心、牢記使命”主題教育的成效在基層看得見、摸得著，落在基層受益、干部群眾受益、黨的事業(yè)受益上。

　　二是現(xiàn)實(shí)意義。通過“基層減負(fù)年”活動(dòng)，解決困擾基層的形式主義問題，為基層松綁減負(fù)，有助于基層輕裝上陣，集中精力把實(shí)事、基礎(chǔ)事做好，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。

　　三是牽引意義。通過“基層減負(fù)年”活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)，完善法律，建立制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　處理好四個(gè)方面的辯證關(guān)系

　　一是上級(jí)與基層的關(guān)系。縣（市、區(qū)）及其以下機(jī)關(guān)都是基層。為基層減負(fù)的主動(dòng)權(quán)和責(zé)任在上級(jí)，上級(jí)要承擔(dān)起主體責(zé)任，效果要體現(xiàn)在基層、體現(xiàn)在實(shí)處，不能把減負(fù)的責(zé)任推給基層。

　　二是減負(fù)與擔(dān)責(zé)的關(guān)系。上級(jí)為基層減負(fù)，是為了基層更有精力擔(dān)責(zé)、更精準(zhǔn)擔(dān)責(zé)、更高質(zhì)量擔(dān)責(zé)。同時(shí)，“減負(fù)”不“減責(zé)”，“減負(fù)”后要更“擔(dān)責(zé)”。中央關(guān)愛基層，基層要“守初心”“擔(dān)使命”，更盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)。

　　三是形式與實(shí)效的關(guān)系。開展基層減負(fù)活動(dòng)，需要某些形式作為載體。但要防止本末倒置、形成新的形式主義，比如競相出“奇招”“亮點(diǎn)”以吸引眼球、炫耀“政績”。要唯實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、樸實(shí)，不搞轟轟烈烈，不落俗套，不蹈舊轍，以清新樸實(shí)之風(fēng)贏得基層歡迎。

　　四是服務(wù)基層與自我革命的關(guān)系。基層負(fù)擔(dān)過重，問題表現(xiàn)在基層，但根源在上游，特別是在省、市兩級(jí)。上級(jí)機(jī)關(guān)要刀刃向內(nèi)，拿自己開刀，為了黨和人民的事業(yè)進(jìn)行思想上作風(fēng)上能力上的革命。

　　在四個(gè)方面扎扎實(shí)實(shí)下功夫

　　一是在深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略意圖上下功夫。要結(jié)合黨的十九大繪制的宏偉藍(lán)圖和當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，從全局高度深刻領(lǐng)會(huì)開展“基層減負(fù)年”的意義。基層工作是黨和國家工作的重要基礎(chǔ)，在黨和國家工作大局中占有重要地位，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)離不開基層。“最重要的還是做好我們自己的事情，統(tǒng)籌研究部署，協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，謀定而后動(dòng)，厚積而薄發(fā)。”做好我們自己的事情，落腳點(diǎn)在基層，根基在基層，力量在基層。基層是擔(dān)負(fù)黨的使命的“駿馬群”，要讓馬兒跑得快，不但要給馬兒吃草、洗澡，還要給馬兒松綁減負(fù)，它們才能四蹄生風(fēng)，馳騁千里,奮力追逐“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。為基層減負(fù)，必須貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，真正理解中央的苦心、用心，守住黨的初心、保持黨的恒心，本著初心和使命服務(wù)基層、激活基層、松綁基層，營造實(shí)干作為的良好環(huán)境。

　　二是在找差距、找問題上下功夫。“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。”“不忘初心、牢記使命”主題教育要內(nèi)化于心，更要外化于行，把信念落實(shí)到具體干事創(chuàng)業(yè)上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺與中央的要求“對(duì)表”，在為基層減負(fù)中接受對(duì)“初心”和“使命”的檢驗(yàn)。為基層減負(fù)，把基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽基層呼聲，找準(zhǔn)多年來基層深受形式主義、官僚主義之害而苦不堪言的一些“靶點(diǎn)”，如“文山會(huì)海”、“痕跡管理”、“材料論英雄”、“政策打架”、多頭頻繁督查、壓力“甩鍋”等。中央部門、省級(jí)機(jī)關(guān)“從我做起”，帶頭行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)照，深刻檢查，靶向施策。做到基層現(xiàn)狀摸得清，問題找得準(zhǔn)，措施拿得實(shí)。

　　三是在轉(zhuǎn)變政績?cè)u(píng)價(jià)立足點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，要以造福人民為最大政績，以有利于基層輕裝上陣干實(shí)事、辦小事難事、做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事，推動(dòng)基層改革發(fā)展穩(wěn)定取得實(shí)效為目標(biāo)，以廣大群眾和基層干部滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以基層干部和群眾的“口碑”為評(píng)價(jià)標(biāo)尺。堅(jiān)決杜絕以獲得上級(jí)青睞和出風(fēng)頭為目的，以造熱點(diǎn)、吸引眼球?yàn)橛昧c(diǎn)，挖空心思標(biāo)新立異，轟轟烈烈走過場。

　　四是在健全法規(guī)完善制度保障上下功夫。要防止基層負(fù)擔(dān)反彈，避免為基層減負(fù)活動(dòng)出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)化”“一陣風(fēng)”的問題，必須將加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合。第一，要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式。上級(jí)機(jī)關(guān)要建立與現(xiàn)代化治理相適應(yīng)的思維方式和工作方式，重點(diǎn)抓方針政策規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)解決、跨部門跨地方工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)以及監(jiān)督。改變不適應(yīng)現(xiàn)代治理的思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式，改變動(dòng)不動(dòng)開會(huì)、發(fā)文等抓工作的傳統(tǒng)路徑依賴。第二，深化改革，破除加重基層負(fù)擔(dān)的體制機(jī)制障礙。科學(xué)確定上下級(jí)與事權(quán)相適應(yīng)的職權(quán)，建立相應(yīng)法規(guī)、制度，保障上級(jí)機(jī)關(guān)和基層各按規(guī)定的權(quán)限行事。上級(jí)機(jī)關(guān)的“指揮棒”有旋律、有節(jié)制、有邊界，不動(dòng)輒越界干預(yù)、不包辦代替；基層根據(jù)上級(jí)精神和本地實(shí)際自主務(wù)實(shí)謀劃安排、科學(xué)高效工作，防止形式主義擾民增負(fù)。第三，落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，從決策源頭減清基層負(fù)擔(dān)。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，避免錯(cuò)誤決策、奇葩決策、花架子決策影響基層正常工作，空耗基層有限精力、引發(fā)基層社會(huì)矛盾，以法治為保障，從源頭、上游為基層減負(fù)。

　　（光明網(wǎng)記者萬霽萱 采訪整理）