新聞背景：新中國(guó)成立以來，我們黨始終從執(zhí)政黨的建設(shè)高度，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞中心工作，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理論與實(shí)踐探索，取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。就此，光明網(wǎng)記者采訪了西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李永勝，以下為采訪實(shí)錄。
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黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)乎我們黨生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。新中國(guó)成立以來，我們黨始終從執(zhí)政黨的建設(shè)高度，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞中心工作，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理論與實(shí)踐探索，取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
70年黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展歷程。
新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)分為三個(gè)階段。第一階段是新中國(guó)成立到改革開放前。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把黨風(fēng)廉政與執(zhí)政黨和社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的興衰成敗聯(lián)系在一起，多次重申要警惕資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、廉潔自律，并身體力行、率先垂范，為全黨全國(guó)人民作出了表率。通過采取一系列切實(shí)可行的措施，開展群眾性反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全反腐敗的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“任人唯賢”的干部政策等，取得了反腐倡廉的巨大成就。
第二階段是十一屆三中全會(huì)到黨的十八大。從十一屆三中全會(huì)開始，我們黨逐步確立了通過制度促廉政反腐敗的新思路，并明確了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)總體任務(wù)和要求。以“兩手抓，兩手都要硬”為總體指導(dǎo)方針，既依靠黨內(nèi)制度，又依靠法治，堅(jiān)持懲防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，以治本為主的原則。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，開啟了依法治腐、制度反腐的新途徑。江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，闡明了新的歷史條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本要求，他強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，要把反腐敗作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，強(qiáng)調(diào)反腐敗要為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，在全黨深入開展“三講”教育活動(dòng)，把反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。胡錦濤同志把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把它融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)之中，增強(qiáng)了反腐倡廉的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，取得了積極成效。
第三階段，是十八大以來的建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“四個(gè)偉大”的戰(zhàn)略高度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行深入思考，作出新的部署，開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，形成“頭雁效應(yīng)”；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分發(fā)揮巡視利劍作用，形成震懾效應(yīng)；以創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系；堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、零容忍，堅(jiān)持反腐倡廉不停歇、不松勁，使黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效。
70年黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在邏輯。
回眸歷史，縱觀70年我們黨反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的曲折歷程，不難發(fā)現(xiàn)，我們黨70年黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本邏輯呈現(xiàn)這樣一個(gè)軌跡——從注重教育反腐的黨風(fēng)廉政建設(shè)，到注重制度反腐的黨風(fēng)廉政建設(shè)，再到全面從嚴(yán)治黨導(dǎo)向的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
教育導(dǎo)向的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)。這一階段是從新中國(guó)成立之初到改革開放前，總體上來說，是以階級(jí)斗爭(zhēng)思想為指導(dǎo)的，旨在防范和抵御資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”和“和平演變”的侵蝕，某種程度上采取的是運(yùn)動(dòng)化的方式。這些運(yùn)動(dòng)把教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本性手段，試圖訴諸學(xué)習(xí)和教育來糾正黨風(fēng)、消除貪腐。
制度導(dǎo)向的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)。這一階段從十一屆三中全會(huì)到十八大，總體上來說，摒棄了運(yùn)動(dòng)式做法，形成了制度化導(dǎo)向的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)。更加注重反腐倡廉的制度化建設(shè)，黨中央制定了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的黨風(fēng)廉政建設(shè)戰(zhàn)略方式，確立了“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處”等六項(xiàng)工作格局，形成了綜合性的反腐倡廉體系。
全面從嚴(yán)治黨導(dǎo)向的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨為導(dǎo)向，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)反腐與防腐相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治和德治相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)他律與自律相統(tǒng)一；堅(jiān)持懲前和毖后相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)治病與救人相統(tǒng)一；堅(jiān)持問責(zé)和激勵(lì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管與厚愛相統(tǒng)一；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和群眾參與相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以上率下與上下聯(lián)動(dòng)相統(tǒng)一。不斷推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)，健全制度監(jiān)督體系，堅(jiān)定理想信念教育，使反腐倡廉呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的局面，創(chuàng)造出廉政建設(shè)工作“不敢腐、不能腐、不想腐”的新局面，開創(chuàng)出科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化反腐倡廉新氣象。
70年黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié)70年黨風(fēng)廉政建設(shè)的偉大成就，可以得到九個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。第一，以高度的憂患意識(shí)，把反腐倡廉始終作為執(zhí)政黨建設(shè)的大事來抓。生于憂患，死于安樂。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，要以高度的憂患意識(shí)，堅(jiān)持把反腐倡廉工作堅(jiān)持不懈地抓下去，不松勁、不懈怠，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受歷史考驗(yàn)。
第二，反腐倡廉必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。“其身正不令而行，其身不正雖令不從。”“關(guān)鍵少數(shù)”的清正廉潔才能形成示范效應(yīng)，以上率下才能取得反腐倡廉的實(shí)效。
第三，充分依靠人民群眾，發(fā)揮好人民群眾的批評(píng)監(jiān)督作用。避免腐敗行為發(fā)生，就要讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、合理化、透明化，這離不開人民群眾的有效監(jiān)督。群眾的眼光是雪亮的，群眾的意見是最好的鏡子。為此要暢通群眾批評(píng)監(jiān)督渠道，以此警示鞭策黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第四，圍繞黨的政治路線，服務(wù)黨的中心工作。政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體表現(xiàn)，它規(guī)定黨在一定歷史時(shí)期的行動(dòng)方向和目標(biāo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊圍繞黨的政治路線和中心工作開展，才能保證正確的政治方向，卓有成效地開展工作。
第五，思想建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合。思想建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它能提高黨員思想政治覺悟，筑牢反腐倡廉的思想堤壩。加強(qiáng)制度建設(shè)，是反腐倡廉的根本保障，是從源頭上防治腐敗的重要途徑，能從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的社會(huì)土壤，堵塞滋生腐敗的社會(huì)漏洞。思想教育與制度建設(shè)緊密結(jié)合，筑牢反腐倡廉的思想堤壩，扎緊制度籠子，就能扎實(shí)有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第六，黨風(fēng)廉政建設(shè)始終以實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益為取向。民心是最大的政治，公平是最大的正義。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須順應(yīng)民意、貼近民心，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。堅(jiān)持以人民為中心維護(hù)好最廣大人民根本利益，不斷密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，才能筑牢拒腐防變的基礎(chǔ)。
第七，黨風(fēng)廉政建設(shè)要與黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨的生死存亡。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一定要與加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過傳承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持黨的政治本色，使黨的隊(duì)伍始終清正廉潔、一身正氣。
第八，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。完善的監(jiān)督制約機(jī)制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本保證，是防治腐敗和不正之風(fēng)的利器。健全并完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，就要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序；要充分發(fā)揮好各種監(jiān)督形式的作用，形成系統(tǒng)監(jiān)督合力。
第九，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，才能確立正確的黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)思想、基本思路和領(lǐng)導(dǎo)體制，作出符合中國(guó)實(shí)際的反腐倡廉決策部署；才能有效地動(dòng)員組織全黨全社會(huì)力量反對(duì)腐敗，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)沿著正確方向健康發(fā)展。
（光明網(wǎng)記者趙宇 采訪整理）
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