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中共中央近日印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(簡(jiǎn)稱《干部任用條例》)，并發(fā)出通知。針對(duì)群眾深惡痛絕的“裸官”現(xiàn)象，新《條例》提出了更為明確嚴(yán)格的要求，凡是“配偶已移居國(guó)(境)外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的，不得列入考察對(duì)象。”光明網(wǎng)記者就“裸官”現(xiàn)象采訪了國(guó)家行政學(xué)院李拓教授，他就“裸官”的危害以及如何治理提出了自己的看法，以下為文字實(shí)錄。

“裸官”：身在曹營(yíng)心在漢

“裸官”是裸體官員的簡(jiǎn)稱，是指現(xiàn)任當(dāng)權(quán)的官員將配偶和子女非因工作需要均在國(guó)（境）外定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)（境）外永久居留權(quán)的公職人員。 “裸官”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因很簡(jiǎn)單。俗話說(shuō)“不做虧心事，不怕鬼敲門”，“裸官”就是因?yàn)樾闹杏小肮怼保蚴菧?zhǔn)備貪污受賄，或是已經(jīng)走在腐敗的道路上，因擔(dān)心被“繩之于法”，才提前準(zhǔn)備“后路”將配偶、子女轉(zhuǎn)移到海外。

“裸官”的配偶和子女均在國(guó)外，必然會(huì)牽動(dòng)官員的心向國(guó)（境）外，大有給人“身在曹營(yíng)心在漢”的感覺(jué)。“裸官”自己在國(guó)內(nèi)赤裸裸為“官”的同時(shí)，繼續(xù)利用自己手中的權(quán)力繼續(xù)斂財(cái)、貪財(cái)，見(jiàn)風(fēng)使舵，將貪污受賄所得甚至國(guó)有資產(chǎn)也慢慢轉(zhuǎn)移到國(guó)（境）外。一旦“東窗事發(fā)”，他們也“了無(wú)牽掛”，可以馬上逃之夭夭，即使被“抓個(gè)正著”，也可保配偶、子女衣食無(wú)憂。

“裸官”是危害國(guó)家和社會(huì)的最大毒瘤

我們甚至可以斷言，“裸官”百分之百都有腐敗現(xiàn)象，從另一個(gè)層面上看來(lái)，它就是腐敗的代名詞。因此，無(wú)論對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)，還是對(duì)個(gè)人而言，其危害都是巨大的。

首先，“裸官”一旦外逃必定會(huì)轉(zhuǎn)移貪腐所得，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。那些理想信念不堅(jiān)定，作風(fēng)不正派同時(shí)又掌握一定權(quán)力的“裸官”更容易走上腐敗墮落的道路。他們少了家庭的監(jiān)督，也沒(méi)有“后顧之憂”，于是能撈就撈，能貪就貪，一旦東窗事發(fā)，往往就攜著巨款一逃了之。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近30年來(lái)，中國(guó)外逃官員數(shù)量約為4000人，每年攜走資金近500億美元，人均卷走約1億元人民幣。盡管這個(gè)數(shù)字未必完全準(zhǔn)確，但外逃貪官造成的國(guó)家損失的確難以估量。

其次，“裸官”給國(guó)家安全帶來(lái)威脅。“裸官”大都是掌握一定權(quán)力的各級(jí)黨、政、軍的領(lǐng)導(dǎo)干部，其中一部分人可能因此掌握了部分的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)甚至軍事機(jī)密。由于犯罪成本相對(duì)較小，犯罪之后有路可退，這些人就很容易通過(guò)出賣或泄露國(guó)家機(jī)密以換取經(jīng)濟(jì)利益，甚至有些“裸官”以此為“資本”向一些國(guó)家或地區(qū)尋求所謂的“政治避難”以達(dá)到自己“外逃”避罪的目的。這些都在一定程度上成為影響國(guó)家安全的隱患。

再次，一旦“裸官”外逃，將會(huì)抹黑黨和政府在群眾心目中的形象，動(dòng)搖群眾對(duì)黨和政府的信任和信心。“裸官”的危害，不僅在于其本身的貪污腐敗，更在于其對(duì)他人和社會(huì)所傳遞的某種消極信號(hào)和影響力。“裸官”顯示了其內(nèi)心對(duì)所服務(wù)國(guó)家以及社會(huì)的不認(rèn)同，不僅無(wú)法專心履職，貫徹我黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，反而會(huì)給他人和社會(huì)對(duì)我黨的反腐倡廉、為人民服務(wù)的宗旨以至于我黨的執(zhí)政能力甚至是對(duì)整個(gè)社會(huì)的公平正義等產(chǎn)生質(zhì)疑，這在社會(huì)上豎起了極壞的“示范效應(yīng)”。這樣的無(wú)恥行為，打擊了民心民意，損害了民族自信心，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信，影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。

治理“裸官”必須要有刮骨療毒的決心

無(wú)論是否存在腐敗事實(shí)，“裸官”現(xiàn)象的行為本身，說(shuō)到底反映了這些官員對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)出了問(wèn)題，也反映出他們根本不打算和自己的人民患難與共，而是時(shí)刻準(zhǔn)備暗渡陳倉(cāng)溜之大吉的心態(tài)。古今中外，官員不忠于自己的國(guó)家，都是一個(gè)極端嚴(yán)重的問(wèn)題。“裸官”現(xiàn)象實(shí)際上使國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事安全均處于一種危險(xiǎn)的狀態(tài)，同時(shí)也對(duì)國(guó)家和民族的凝聚力、向心力造成嚴(yán)重影響。因此，裸官不僅不能提拔，我個(gè)人認(rèn)為，其治理更得下猛藥。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出配偶已移居國(guó)(境)外或者沒(méi)有配偶，子女均已經(jīng)移居(國(guó))境外的公職人員不得列為考察對(duì)象。盡管這不排除會(huì)造成一棍子打死一片的情況出現(xiàn)，但是，我認(rèn)為矯枉過(guò)正一些不要緊。要堅(jiān)決果斷的把腐敗分子從黨的肌體中清理出去，以刮骨療毒的決心和行動(dòng)保持黨的純潔性和先進(jìn)性。不論什么人，當(dāng)多大官，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要一查到底，決不姑息。遏制和杜絕這種現(xiàn)象需要在體制和機(jī)制上下大力氣，從源頭上扎緊了管住“裸官”的籬笆，關(guān)閉貪官外逃之門。

首先，要樹(shù)立正確的用人取向,嚴(yán)格把握干部選拔任用的關(guān)口。堅(jiān)持科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn),選拔那些在政治上靠得住,能力過(guò)硬,人民群眾信得過(guò)的干部來(lái)治國(guó)理政。“裸官”是一個(gè)政治忠誠(chéng)度不高、腐敗現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)的特殊群體。所以，應(yīng)該明確禁止“裸官”擔(dān)任政府的重要或關(guān)鍵職位。

其二，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理和懲處力度，對(duì)“裸官”做到“重點(diǎn)關(guān)照”和“特事特辦”。首先，在變成“裸官”前要提前申報(bào)并獲得批準(zhǔn)。沒(méi)有申報(bào)而變成“裸官”的要被問(wèn)責(zé)，甚至直接免去所任公職并進(jìn)行廉潔性審查。其次，把“裸官”官員本人及家庭成員的財(cái)產(chǎn)收入情況暴露在陽(yáng)光下，既是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重，也是從源頭約束官員貪腐行為，遏制“裸官”外逃的一項(xiàng)積極舉措。

其三，要加強(qiáng)國(guó)際合作，讓“裸官”無(wú)處藏身。目前，我國(guó)追逃一直面臨“調(diào)查取證難、人員引渡難、資金返還難、追逃成本高”等問(wèn)題。在這種情況下，我們就應(yīng)要借鑒國(guó)際上防止腐敗官員出逃的經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)國(guó)際合作，加大國(guó)際追逃追贓力度，切斷“裸官”腐敗分子的后路，讓其無(wú)處藏身。以便有效制止“裸官”腐敗出逃的發(fā)生。

（光明網(wǎng)記者 唐麗華采訪）