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中共中央近日印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》(簡稱《干部任用條例》)，并發(fā)出通知。針對群眾深惡痛絕的“裸官”現(xiàn)象，新《條例》提出了更為明確嚴格的要求，凡是“配偶已移居國(境)外；或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的，不得列入考察對象。”光明網(wǎng)記者就“裸官”現(xiàn)象采訪了國家行政學院李拓教授，他就“裸官”的危害以及如何治理提出了自己的看法，以下為文字實錄。

“裸官”：身在曹營心在漢

“裸官”是裸體官員的簡稱，是指現(xiàn)任當權(quán)的官員將配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍，或取得國（境）外永久居留權(quán)的公職人員。 “裸官”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因很簡單。俗話說“不做虧心事，不怕鬼敲門”，“裸官”就是因為心中有“鬼”，或是準備貪污受賄，或是已經(jīng)走在腐敗的道路上，因擔心被“繩之于法”，才提前準備“后路”將配偶、子女轉(zhuǎn)移到海外。

“裸官”的配偶和子女均在國外，必然會牽動官員的心向國（境）外，大有給人“身在曹營心在漢”的感覺。“裸官”自己在國內(nèi)赤裸裸為“官”的同時，繼續(xù)利用自己手中的權(quán)力繼續(xù)斂財、貪財，見風使舵，將貪污受賄所得甚至國有資產(chǎn)也慢慢轉(zhuǎn)移到國（境）外。一旦“東窗事發(fā)”，他們也“了無牽掛”，可以馬上逃之夭夭，即使被“抓個正著”，也可保配偶、子女衣食無憂。

“裸官”是危害國家和社會的最大毒瘤

我們甚至可以斷言，“裸官”百分之百都有腐敗現(xiàn)象，從另一個層面上看來，它就是腐敗的代名詞。因此，無論對國家，對社會，還是對個人而言，其危害都是巨大的。

首先，“裸官”一旦外逃必定會轉(zhuǎn)移貪腐所得，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。那些理想信念不堅定，作風不正派同時又掌握一定權(quán)力的“裸官”更容易走上腐敗墮落的道路。他們少了家庭的監(jiān)督，也沒有“后顧之憂”，于是能撈就撈，能貪就貪，一旦東窗事發(fā)，往往就攜著巨款一逃了之。據(jù)不完全統(tǒng)計，近30年來，中國外逃官員數(shù)量約為4000人，每年攜走資金近500億美元，人均卷走約1億元人民幣。盡管這個數(shù)字未必完全準確，但外逃貪官造成的國家損失的確難以估量。

其次，“裸官”給國家安全帶來威脅?！奥愎佟贝蠖际钦莆找欢?quán)力的各級黨、政、軍的領導干部，其中一部分人可能因此掌握了部分的國家政治、經(jīng)濟甚至軍事機密。由于犯罪成本相對較小，犯罪之后有路可退，這些人就很容易通過出賣或泄露國家機密以換取經(jīng)濟利益，甚至有些“裸官”以此為“資本”向一些國家或地區(qū)尋求所謂的“政治避難”以達到自己“外逃”避罪的目的。這些都在一定程度上成為影響國家安全的隱患。

再次，一旦“裸官”外逃，將會抹黑黨和政府在群眾心目中的形象，動搖群眾對黨和政府的信任和信心?！奥愎佟钡奈：?，不僅在于其本身的貪污腐敗，更在于其對他人和社會所傳遞的某種消極信號和影響力。“裸官”顯示了其內(nèi)心對所服務國家以及社會的不認同，不僅無法專心履職，貫徹我黨“全心全意為人民服務”的宗旨，反而會給他人和社會對我黨的反腐倡廉、為人民服務的宗旨以至于我黨的執(zhí)政能力甚至是對整個社會的公平正義等產(chǎn)生質(zhì)疑，這在社會上豎起了極壞的“示范效應”。這樣的無恥行為，打擊了民心民意，損害了民族自信心，嚴重損害黨和政府的威信，影響黨的執(zhí)政地位的鞏固。

治理“裸官”必須要有刮骨療毒的決心

無論是否存在腐敗事實，“裸官”現(xiàn)象的行為本身，說到底反映了這些官員對國家的忠誠出了問題，也反映出他們根本不打算和自己的人民患難與共，而是時刻準備暗渡陳倉溜之大吉的心態(tài)。古今中外，官員不忠于自己的國家，都是一個極端嚴重的問題?！奥愎佟爆F(xiàn)象實際上使國家的政治、經(jīng)濟乃至軍事安全均處于一種危險的狀態(tài)，同時也對國家和民族的凝聚力、向心力造成嚴重影響。因此，裸官不僅不能提拔，我個人認為，其治理更得下猛藥。

《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確提出配偶已移居國(境)外或者沒有配偶，子女均已經(jīng)移居(國)境外的公職人員不得列為考察對象。盡管這不排除會造成一棍子打死一片的情況出現(xiàn)，但是，我認為矯枉過正一些不要緊。要堅決果斷的把腐敗分子從黨的肌體中清理出去，以刮骨療毒的決心和行動保持黨的純潔性和先進性。不論什么人，當多大官，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要一查到底，決不姑息。遏制和杜絕這種現(xiàn)象需要在體制和機制上下大力氣，從源頭上扎緊了管住“裸官”的籬笆，關閉貪官外逃之門。

首先，要樹立正確的用人取向,嚴格把握干部選拔任用的關口。堅持科學的用人標準,選拔那些在政治上靠得住,能力過硬,人民群眾信得過的干部來治國理政。“裸官”是一個政治忠誠度不高、腐敗現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)的特殊群體。所以，應該明確禁止“裸官”擔任政府的重要或關鍵職位。

其二，要切實加強監(jiān)督管理和懲處力度，對“裸官”做到“重點關照”和“特事特辦”。首先，在變成“裸官”前要提前申報并獲得批準。沒有申報而變成“裸官”的要被問責，甚至直接免去所任公職并進行廉潔性審查。其次，把“裸官”官員本人及家庭成員的財產(chǎn)收入情況暴露在陽光下，既是對公眾知情權(quán)的尊重，也是從源頭約束官員貪腐行為，遏制“裸官”外逃的一項積極舉措。

其三，要加強國際合作，讓“裸官”無處藏身。目前，我國追逃一直面臨“調(diào)查取證難、人員引渡難、資金返還難、追逃成本高”等問題。在這種情況下，我們就應要借鑒國際上防止腐敗官員出逃的經(jīng)驗，不斷加強國際合作，加大國際追逃追贓力度，切斷“裸官”腐敗分子的后路，讓其無處藏身。以便有效制止“裸官”腐敗出逃的發(fā)生。

（光明網(wǎng)記者 唐麗華采訪）