?3月18日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京在克里姆林宮與克里米亞共和國及塞瓦斯托波爾市正式簽署條約，接受其加入俄聯(lián)邦，并組建新的聯(lián)邦主體。烏克蘭危機(jī)的原因是什么？未來烏克蘭的局勢將向何處發(fā)展，會不會引發(fā)新的“冷戰(zhàn)”？合并克里米亞是不是俄羅斯的最佳選擇？就此，光明網(wǎng)記者約請中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍，請他就克里米亞局勢問題做權(quán)威解讀。?
?目前烏克蘭的分裂局面是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果?
?目前烏克蘭的分裂局面是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。就內(nèi)因而言，烏克蘭國內(nèi)社會精英和民眾未形成有效的民族認(rèn)同和國家共識是一個最根本的原因。烏克蘭東西部以第聶伯河為界，東部居民多講俄語，信奉東正教，文化上與俄羅斯更加親近，更愿意加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系；第聶伯河西部居民則多講烏克蘭語，信奉天主教，對歐洲有更多認(rèn)同，因而更加傾向優(yōu)先發(fā)展烏克蘭和歐洲的關(guān)系。獨立20多年來，烏克蘭一直深陷轉(zhuǎn)型困難、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的困境，而東西烏克蘭在歷史、政治、文化、宗教信仰等方面的差異又進(jìn)一步激化了國內(nèi)的矛盾和分裂。
?從外部來講，大國之間的地緣政治博弈是烏克蘭危機(jī)的重要誘因。烏克蘭處于整個東歐的核心地帶，美國前國家安全事務(wù)助理布熱津斯基曾直言，“烏克蘭是歐亞棋盤上的重要地帶……沒有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個歐亞帝國，其地緣戰(zhàn)略選擇將受到極大限制”。所以，俄羅斯與美歐都不想放棄作為戰(zhàn)略要地的烏克蘭， 不斷從各個方面撕裂烏克蘭，這也加劇了烏克蘭的分裂。
?冷戰(zhàn)結(jié)束20多年來，北約、歐盟在不斷東擴(kuò)，但西方并未正確認(rèn)識俄羅斯在新的安全體系中所發(fā)揮的作用，始終是在以冷戰(zhàn)勝利者的姿態(tài)對待俄羅斯，不斷擠壓俄羅斯的生存空間。在觸及核心戰(zhàn)略利益的時候，俄羅斯必然會做出強(qiáng)烈反彈。2009年，梅德韋杰夫總統(tǒng)就提出了一個有關(guān)歐洲安全的新構(gòu)想，但在歐美國家未引起任何重視。對俄羅斯而言，在俄美戰(zhàn)略力量對比迅速失衡、俄歐政治矛盾日益凸顯的情況下，失去烏克蘭將是難以估量的損失。歐美對俄羅斯的輕視和不斷觸碰，也是導(dǎo)致目前局勢的一個重要因素。?
?俄羅斯接收克里米亞更多是出于地緣政治和現(xiàn)實安全考慮的考慮?
?俄羅斯合并克里米亞這件事情很難簡單地用“弊大于利”還是“利大于弊”來衡量。對俄羅斯來說，克里米亞有著十分重要的地緣政治意義，歷史上，俄羅斯的黑海艦隊也一直駐扎在克里米亞。如前所述，蘇聯(lián)解體20多年來，北約在不斷擠壓俄羅斯的生存空間，始終在以冷戰(zhàn)勝利者的姿態(tài)對待俄羅斯，這是俄羅斯與西方國家的根本矛盾。所以，俄羅斯接收克里米亞更多是出于地緣政治和現(xiàn)實安全考慮的考慮。
?盡管合并克里米亞會迅速惡化烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系，引發(fā)西方國家對俄羅斯的制裁，給俄羅斯造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。但不會引發(fā)烏克蘭同俄羅斯的軍事對抗。一方面，俄羅斯在克里米亞已經(jīng)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，另一方面，烏克蘭內(nèi)部政治混亂，沒有強(qiáng)有力的政府，軍事力量薄弱。
?在普京已經(jīng)簽署接納克里米亞條約的情況下，克里米亞加入俄羅斯已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的事實。雖然烏克蘭東部也有很多俄羅斯后裔，目前這些地區(qū)也不斷發(fā)出要求獨立的呼聲，但這些地區(qū)加入俄羅斯的可能性并不大。俄羅斯沒有能力也沒有意愿吸納烏克蘭東部地區(qū)，因為這會引發(fā)大的沖突，也不符合俄羅斯的利益。而且普京在講話中也談到，俄羅斯沒有肢解烏克蘭的設(shè)想。?
?西方國家制裁俄羅斯的預(yù)期目的已經(jīng)失敗，未來5年雙方關(guān)系會急劇惡化?
?俄羅斯接納克里米亞加入俄聯(lián)邦以后，歐盟和美國迅速啟動了針對俄羅斯的多項制裁措施，西方國家對俄羅斯實行制裁的預(yù)期效果是讓俄羅斯放棄合并克里米亞。從這個意義上講，西方國家制裁俄羅斯的預(yù)期目的已經(jīng)失敗。
?未來西方國家對俄羅斯的制裁手段可能包括：在政治上進(jìn)一步孤立俄羅斯，甚至把俄羅斯踢出G8集團(tuán)；軍事上停止軍事合作，終止軍事訂單等多項措施；在經(jīng)濟(jì)上將采取一系列包括凍結(jié)金融資產(chǎn)、限制油氣出口等在內(nèi)的手段來制裁俄羅斯。應(yīng)該說，前兩者的制裁不會對俄羅斯產(chǎn)生實質(zhì)影響，由于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在對油氣過度依賴的現(xiàn)狀，因而經(jīng)濟(jì)制裁，特別是能源領(lǐng)域的制裁會對俄羅斯產(chǎn)生不小的沖擊，在經(jīng)濟(jì)上給俄羅斯造成一定損失。但俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面還存在相當(dāng)程度的自給自足，并不缺乏應(yīng)對西方制裁的措施。
?歷史上，“冷戰(zhàn)”是有著其特定含義的，是指在兩大軍事政治集團(tuán)在意識形態(tài)上尖銳的對立，在軍事上進(jìn)行激烈抗衡，在經(jīng)濟(jì)上相互隔離的狀態(tài)。當(dāng)前，在全球化的大背景之下，各國之間的聯(lián)系日益密切，特別在西方占據(jù)強(qiáng)勢地位的情況下，俄羅斯與西方不太可能展開新的“冷戰(zhàn)”，更不會發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭沖突。但是毫無疑問，俄羅斯和西方的關(guān)系在未來5年之內(nèi)將會急劇惡化。美國會重新看待俄羅斯的作用，重新調(diào)整在歐洲的戰(zhàn)略部署。未來俄羅斯和北約的緊張關(guān)系會持續(xù)幾年時間，雙方關(guān)系的張力也會加劇。?
?奉行中立外交對烏克蘭來說是一個比較現(xiàn)實的選擇?
?烏克蘭政府現(xiàn)在面臨的問題很多，包括恢復(fù)國內(nèi)秩序，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，然后在國內(nèi)更有效地達(dá)成共識等。對烏克蘭政府而言，現(xiàn)在最重要的是5月份的大選和之后的議會選舉，然后是進(jìn)一步確定國家發(fā)展戰(zhàn)略和方向，形成一個符合烏克蘭國情的政治體制。
?至于烏克蘭未來的走向，現(xiàn)在還難以做出明確的預(yù)測。但是烏克蘭國內(nèi)的政治分歧和文化分野短期內(nèi)仍將難以彌合，大國圍繞烏克蘭的博弈也不會停止。即使這次烏克蘭的官方和反對派達(dá)成了一致，這也將是暫時性的，在可預(yù)期的未來，烏克蘭仍將處于政治上的動蕩。在國內(nèi)達(dá)成一個明確共識，形成一個符合國情的政治體制對烏克蘭而言將是一個長期的任務(wù)。
?在外交方面，借鑒芬蘭、奧地利的中立政策模式，奉行中立外交，對烏克蘭來說是一個比較現(xiàn)實的選擇。但這取決于兩個因素，首先是烏克蘭人民自己的選擇；其次，取決于與同烏克蘭有著巨大戰(zhàn)略利益的俄羅斯和歐美之間能不能就此達(dá)成共識。?
?民主化和國家轉(zhuǎn)型過程中要考慮國家歷史傳統(tǒng)、利益分配和內(nèi)外各種因素?
?獨立20多年來，烏克蘭在民主化和國家轉(zhuǎn)型過程中沒有形成一個符合國情的政治管理模式，這也是烏克蘭危機(jī)的本質(zhì)。民主當(dāng)然是好東西，但民主化不是靈丹妙藥。在向民主化和國家轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，要考慮到國家的歷史傳統(tǒng)、利益分配，顧及到內(nèi)外各種因素的影響。托克維爾的《舊制度與大革命》和亨廷頓的《變化社會中的政治秩序》都非常深刻地闡述了這一點。在任何重大社會變革中，舊的制度往往發(fā)揮著非常重要，但又都不為人知的影響。新制度不可能在空白中建立，必須考慮到舊的制度。正如亨廷頓所說的那樣，社會變遷往往會引發(fā)前所未有的矛盾，革命性的變革往往帶來的是混亂。因而，通過漸進(jìn)的方式實現(xiàn)制度的漸變可能是民主化和國家轉(zhuǎn)型的一種更好的路徑選擇。任何一個國家的情況都不一樣，在民主化、社會轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中都有面臨不同問題。同樣也沒有任何一種方法可以解決所有問題。但是，綜合考慮到自己的國情、現(xiàn)實的利益分配和內(nèi)外因素，應(yīng)該是民主化和國家轉(zhuǎn)型中三個最應(yīng)該引起重視的問題。?
（光明網(wǎng)記者 蔣正翔采訪）
往期回顧
欄目簡介
1961年，鄧拓在《北京晚報》的《燕山夜話》專欄陸續(xù)發(fā)表雜文，這些雜文敢于正視現(xiàn)實，大膽評論各種不正之風(fēng)， 并融思想性、知識性、趣味性于一爐，發(fā)人深省。光明網(wǎng)現(xiàn)推出《新燕山夜話》專欄，承繼《燕山夜話》的品格和精神，聚焦當(dāng)前社會發(fā)展、社會主義核心體系建設(shè)中的熱門話題，邀請各領(lǐng)域、各行業(yè)的中青年知識分子，以有聲評論的方式進(jìn)行深入解讀。
如果您對當(dāng)今社會發(fā)展中的熱點問題有深入的思考和獨特的見解，或者在生活、工作中積累了一定的智慧和經(jīng)驗，并 愿意與網(wǎng)友分享，歡迎將您的個人簡介及聯(lián)系方式發(fā)送至郵箱xysyh@gmw.cn，我們將及時回復(fù)您的來信。
欄目策劃：光明網(wǎng)理論部