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?3月18日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京在克里姆林宮與克里米亞共和國(guó)及塞瓦斯托波爾市正式簽署條約，接受其加入俄聯(lián)邦，并組建新的聯(lián)邦主體。烏克蘭危機(jī)的原因是什么？未來(lái)烏克蘭的局勢(shì)將向何處發(fā)展，會(huì)不會(huì)引發(fā)新的“冷戰(zhàn)”？合并克里米亞是不是俄羅斯的最佳選擇？就此，光明網(wǎng)記者約請(qǐng)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)馮玉軍，請(qǐng)他就克里米亞局勢(shì)問(wèn)題做權(quán)威解讀。?

?目前烏克蘭的分裂局面是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果?

?目前烏克蘭的分裂局面是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。就內(nèi)因而言，烏克蘭國(guó)內(nèi)社會(huì)精英和民眾未形成有效的民族認(rèn)同和國(guó)家共識(shí)是一個(gè)最根本的原因。烏克蘭東西部以第聶伯河為界，東部居民多講俄語(yǔ)，信奉東正教，文化上與俄羅斯更加親近，更愿意加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系；第聶伯河西部居民則多講烏克蘭語(yǔ)，信奉天主教，對(duì)歐洲有更多認(rèn)同，因而更加傾向優(yōu)先發(fā)展烏克蘭和歐洲的關(guān)系。獨(dú)立20多年來(lái)，烏克蘭一直深陷轉(zhuǎn)型困難、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的困境，而東西烏克蘭在歷史、政治、文化、宗教信仰等方面的差異又進(jìn)一步激化了國(guó)內(nèi)的矛盾和分裂。

?從外部來(lái)講，大國(guó)之間的地緣政治博弈是烏克蘭危機(jī)的重要誘因。烏克蘭處于整個(gè)東歐的核心地帶，美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基曾直言，“烏克蘭是歐亞棋盤(pán)上的重要地帶……沒(méi)有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個(gè)歐亞帝國(guó)，其地緣戰(zhàn)略選擇將受到極大限制”。所以，俄羅斯與美歐都不想放棄作為戰(zhàn)略要地的烏克蘭， 不斷從各個(gè)方面撕裂烏克蘭，這也加劇了烏克蘭的分裂。

?冷戰(zhàn)結(jié)束20多年來(lái)，北約、歐盟在不斷東擴(kuò)，但西方并未正確認(rèn)識(shí)俄羅斯在新的安全體系中所發(fā)揮的作用，始終是在以冷戰(zhàn)勝利者的姿態(tài)對(duì)待俄羅斯，不斷擠壓俄羅斯的生存空間。在觸及核心戰(zhàn)略利益的時(shí)候，俄羅斯必然會(huì)做出強(qiáng)烈反彈。2009年，梅德韋杰夫總統(tǒng)就提出了一個(gè)有關(guān)歐洲安全的新構(gòu)想，但在歐美國(guó)家未引起任何重視。對(duì)俄羅斯而言，在俄美戰(zhàn)略力量對(duì)比迅速失衡、俄歐政治矛盾日益凸顯的情況下，失去烏克蘭將是難以估量的損失。歐美對(duì)俄羅斯的輕視和不斷觸碰，也是導(dǎo)致目前局勢(shì)的一個(gè)重要因素。?

?俄羅斯接收克里米亞更多是出于地緣政治和現(xiàn)實(shí)安全考慮的考慮?

?俄羅斯合并克里米亞這件事情很難簡(jiǎn)單地用“弊大于利”還是“利大于弊”來(lái)衡量。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，克里米亞有著十分重要的地緣政治意義，歷史上，俄羅斯的黑海艦隊(duì)也一直駐扎在克里米亞。如前所述，蘇聯(lián)解體20多年來(lái)，北約在不斷擠壓俄羅斯的生存空間，始終在以冷戰(zhàn)勝利者的姿態(tài)對(duì)待俄羅斯，這是俄羅斯與西方國(guó)家的根本矛盾。所以，俄羅斯接收克里米亞更多是出于地緣政治和現(xiàn)實(shí)安全考慮的考慮。

?盡管合并克里米亞會(huì)迅速惡化烏克蘭與俄羅斯的關(guān)系，引發(fā)西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁，給俄羅斯造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。但不會(huì)引發(fā)烏克蘭同俄羅斯的軍事對(duì)抗。一方面，俄羅斯在克里米亞已經(jīng)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)，另一方面，烏克蘭內(nèi)部政治混亂，沒(méi)有強(qiáng)有力的政府，軍事力量薄弱。

?在普京已經(jīng)簽署接納克里米亞條約的情況下，克里米亞加入俄羅斯已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)。雖然烏克蘭東部也有很多俄羅斯后裔，目前這些地區(qū)也不斷發(fā)出要求獨(dú)立的呼聲，但這些地區(qū)加入俄羅斯的可能性并不大。俄羅斯沒(méi)有能力也沒(méi)有意愿吸納烏克蘭東部地區(qū)，因?yàn)檫@會(huì)引發(fā)大的沖突，也不符合俄羅斯的利益。而且普京在講話中也談到，俄羅斯沒(méi)有肢解烏克蘭的設(shè)想。?

?西方國(guó)家制裁俄羅斯的預(yù)期目的已經(jīng)失敗，未來(lái)5年雙方關(guān)系會(huì)急劇惡化?

?俄羅斯接納克里米亞加入俄聯(lián)邦以后，歐盟和美國(guó)迅速啟動(dòng)了針對(duì)俄羅斯的多項(xiàng)制裁措施，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)行制裁的預(yù)期效果是讓俄羅斯放棄合并克里米亞。從這個(gè)意義上講，西方國(guó)家制裁俄羅斯的預(yù)期目的已經(jīng)失敗。

?未來(lái)西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁手段可能包括：在政治上進(jìn)一步孤立俄羅斯，甚至把俄羅斯踢出G8集團(tuán)；軍事上停止軍事合作，終止軍事訂單等多項(xiàng)措施；在經(jīng)濟(jì)上將采取一系列包括凍結(jié)金融資產(chǎn)、限制油氣出口等在內(nèi)的手段來(lái)制裁俄羅斯。應(yīng)該說(shuō)，前兩者的制裁不會(huì)對(duì)俄羅斯產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，由于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在對(duì)油氣過(guò)度依賴的現(xiàn)狀，因而經(jīng)濟(jì)制裁，特別是能源領(lǐng)域的制裁會(huì)對(duì)俄羅斯產(chǎn)生不小的沖擊，在經(jīng)濟(jì)上給俄羅斯造成一定損失。但俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面還存在相當(dāng)程度的自給自足，并不缺乏應(yīng)對(duì)西方制裁的措施。

?歷史上，“冷戰(zhàn)”是有著其特定含義的，是指在兩大軍事政治集團(tuán)在意識(shí)形態(tài)上尖銳的對(duì)立，在軍事上進(jìn)行激烈抗衡，在經(jīng)濟(jì)上相互隔離的狀態(tài)。當(dāng)前，在全球化的大背景之下，各國(guó)之間的聯(lián)系日益密切，特別在西方占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位的情況下，俄羅斯與西方不太可能展開(kāi)新的“冷戰(zhàn)”，更不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突。但是毫無(wú)疑問(wèn)，俄羅斯和西方的關(guān)系在未來(lái)5年之內(nèi)將會(huì)急劇惡化。美國(guó)會(huì)重新看待俄羅斯的作用，重新調(diào)整在歐洲的戰(zhàn)略部署。未來(lái)俄羅斯和北約的緊張關(guān)系會(huì)持續(xù)幾年時(shí)間，雙方關(guān)系的張力也會(huì)加劇。?

?奉行中立外交對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的選擇?

?烏克蘭政府現(xiàn)在面臨的問(wèn)題很多，包括恢復(fù)國(guó)內(nèi)秩序，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，然后在國(guó)內(nèi)更有效地達(dá)成共識(shí)等。對(duì)烏克蘭政府而言，現(xiàn)在最重要的是5月份的大選和之后的議會(huì)選舉，然后是進(jìn)一步確定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和方向，形成一個(gè)符合烏克蘭國(guó)情的政治體制。

?至于烏克蘭未來(lái)的走向，現(xiàn)在還難以做出明確的預(yù)測(cè)。但是烏克蘭國(guó)內(nèi)的政治分歧和文化分野短期內(nèi)仍將難以彌合，大國(guó)圍繞烏克蘭的博弈也不會(huì)停止。即使這次烏克蘭的官方和反對(duì)派達(dá)成了一致，這也將是暫時(shí)性的，在可預(yù)期的未來(lái)，烏克蘭仍將處于政治上的動(dòng)蕩。在國(guó)內(nèi)達(dá)成一個(gè)明確共識(shí)，形成一個(gè)符合國(guó)情的政治體制對(duì)烏克蘭而言將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。

?在外交方面，借鑒芬蘭、奧地利的中立政策模式，奉行中立外交，對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的選擇。但這取決于兩個(gè)因素，首先是烏克蘭人民自己的選擇；其次，取決于與同烏克蘭有著巨大戰(zhàn)略利益的俄羅斯和歐美之間能不能就此達(dá)成共識(shí)。?

?民主化和國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中要考慮國(guó)家歷史傳統(tǒng)、利益分配和內(nèi)外各種因素?

?獨(dú)立20多年來(lái)，烏克蘭在民主化和國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中沒(méi)有形成一個(gè)符合國(guó)情的政治管理模式，這也是烏克蘭危機(jī)的本質(zhì)。民主當(dāng)然是好東西，但民主化不是靈丹妙藥。在向民主化和國(guó)家轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，要考慮到國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、利益分配，顧及到內(nèi)外各種因素的影響。托克維爾的《舊制度與大革命》和亨廷頓的《變化社會(huì)中的政治秩序》都非常深刻地闡述了這一點(diǎn)。在任何重大社會(huì)變革中，舊的制度往往發(fā)揮著非常重要，但又都不為人知的影響。新制度不可能在空白中建立，必須考慮到舊的制度。正如亨廷頓所說(shuō)的那樣，社會(huì)變遷往往會(huì)引發(fā)前所未有的矛盾，革命性的變革往往帶來(lái)的是混亂。因而，通過(guò)漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)制度的漸變可能是民主化和國(guó)家轉(zhuǎn)型的一種更好的路徑選擇。任何一個(gè)國(guó)家的情況都不一樣，在民主化、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中都有面臨不同問(wèn)題。同樣也沒(méi)有任何一種方法可以解決所有問(wèn)題。但是，綜合考慮到自己的國(guó)情、現(xiàn)實(shí)的利益分配和內(nèi)外因素，應(yīng)該是民主化和國(guó)家轉(zhuǎn)型中三個(gè)最應(yīng)該引起重視的問(wèn)題。?

（光明網(wǎng)記者 蔣正翔采訪）