本期光明網理論學術動態導讀關注產業發展各地不可繼續“血拼”、改革主導者與決策者的作用、國企高管限薪、進城農民土地的處理、網絡反腐等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【金碚：產業發展各地不可再采取“血拼”的方式】中國社會科學院金碚撰文指出，產業發展的區域態勢涉及到產業發展與區域發展的關系。每個地區的發展都會考慮各產業發展對本地區的價值貢獻，而不能僅僅考慮是否對企業競爭力有利。但是，地區的產業吸引力和支撐力恰恰又必須表現為要使落戶本地的企業能夠具有競爭力。特別是隨著經濟發展水平的提高，環境保護標準和民眾環保要求越來越高。在新的發展時期，各地區發展決不可再采取“血拼”的方式，各地在促進產業發展時將遇到一系列新課題。
進入全面深化改革的新時期，我國經濟發展的政策環境正在發生重大變化，產業發展的區域態勢也正在發生深刻的變化。依賴低價資源、補貼刺激、特殊優惠的產業空間擴展態勢，將轉向在統一開放、競爭有序的市場體系和公平開放透明的市場規則下，以技術創新、優化布局、協同分工為取向的產業空間發展格局。順應這樣的產業發展區域態勢，各地方政府將發揮更有效的產業促進、引導和競爭監管職能，促進我國產業結構優化和技術升級在區域分布上的實現。
摘編自《經濟日報》
【李海青：改革的阻力與動力并存時主導者與決策者的作用至關重要】李海青撰文指出，在改革進程中，當難題與硬骨頭凸顯而改革又具有足夠的動力支持時，突進性改革的條件就具備了。在特定的改革形勢下，當改革深化的阻力與動力并存時，改革主導者與決策者的作用至關重要。
審視十八大特別是十八屆三中全會以來中國的改革形勢可以發現，十八大以來，面對改革攻堅中的各種難題與挑戰，新一屆中央領導集體以巨大的政治勇氣和智慧，充分利用各種改革有利因素與支持條件，把握時機積極出臺各項有力度的改革舉措，中國改革呈現出新的氣象與面貌。在這種情況下，體制內外的改革動力相互支持，原本存在的改革動力不僅得到保持，而且得到了進一步的激發增強，在某些領域與環節實行突進性改革的條件已經具備。未來幾年是黨的十八屆三中全會精神的貫徹落實階段，是真正的硬碰硬的利益博弈階段，面對待改革的舊體制、舊機制、舊結構，面對體制內外的強大改革阻力，只要改革主導者與決策者牢牢樹立改革權威、明確改革思路，銳意進取、敢于突破，就可以充分調動起廣大人民群眾的改革激情、凝聚起最為強勁的改革動力。
摘編自《學習時報》
【高美麗、衛志民：國企高管限薪必須強化聘任制制度改革】北京師范大學馬克思主義學院中國經濟與政治研究中心高美麗、衛志民認為，規范國企高管高薪，必須強化國企高管的聘任制度改革。眾所周知，目前國企高管大多來源于高級公務員。對政府的一些相關部門來說，國企就像是他們的“后花園”，安排自己的人去任職，自然是順理成章，理所應當。至于說到選派高管的業務能力、管理水平如何，能否勝任等，通常考慮的并不充分。“官”“商”一體的弊病周而復始，從政的并不一定具備從商的能力這一點經常被忽視了。
在國企高管薪酬制度討論中，有人提出國企高管的薪酬相對于同類型市場化企業的高管來說，國企高管的薪酬并不高。國有企業和市場化企業的市場地位很不一樣，國有企業通常會受到市場準入、貸款、土地使用、人才政策、特許經營等方面的保護，與處于完全競爭性市場經濟環境中的民營企業并不具有可比性。同時，國有企業公有的性質要求其應為全民謀福利，縮小社會差距，而事實卻是國企利用了國家的政策保護擴大了社會的收入與財富差距，加劇了兩極分化，而且薪酬過高還會造成國有資產的流失，最終受損的還是人民的利益。
摘編自《中國青年報》
【沈水生：農民工全家進城落戶后應“允許保留土地物權”】國家人力資源和社會保障部農民工工作司沈水生認為，在推動農業轉移人口市民化進程中，有一個需要明確的重要問題：農民工全家進城落戶后，其原有的土地承包經營權、宅基地使用權是可以繼續保留還是應當交回。無論規定農民工全家進城落戶后是可以保留還是應當交回土地承包經營權、宅基地使用權，都既有利也有弊。相比較而言，“要求交回土地物權”的弊端更大，而且結果可能是既不能實現交回土地物權的目標，還阻礙實現農民工在城鎮落戶的目標。鑒于此，建議選擇“允許保留土地物權”方案，同時采取措施盡量消除或減弱其弊端。
摘編自《行政管理改革》
【遲全華：破除阻礙資源合理流動的障礙】
浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心遲全華認為，使市場在資源配置中起決定性作用，必須正確處理政府與市場的關系。從當前實際情況看，應著重解決兩個方面的問題。一是加快轉變政府職能，簡化或取消不必要的行政許可和行政審批事項。這項工作目前正在大力推進，相關紅利正在釋放。二是地方政府要為資源合理流動創造有利條件。提高資源配置效率，意味著資源要從效率低的部門或行業向效率高的部門或行業流動。這種流動不可避免地會使效率低的行業萎縮，或者使資源向其他具有比較優勢的地區轉移。如果地方政府出于本地生產總值、稅收等方面的考慮，通過行政手段保護本地效率低的行業，或者干涉企業正常的兼并、重組、遷移，就會阻礙資源正常流動和資源配置效率提高。因此，各級地方政府必須深化認識、轉變觀念，立足本地實際和比較優勢推動發展，自覺遵循經濟規律發展經濟，破除阻礙資源合理流動的觀念和體制障礙，通過資源優化配置和效率提高，調整優化經濟結構，加快轉變經濟發展方式。
摘編自《人民日報》
【董豪：網絡反腐是信息社會中特有的反腐方式】
南陽理工學院董豪指出，網絡反腐是信息社會中特有的反腐方式，與傳統社會中的制度反腐形成了鮮明的對照，而前者又是后者的有效補充。也就是說，即便網絡發展到更高的級別，網絡反腐也要在現實社會的框架下進行。但是，不可否認的是，網絡反腐是社會發展的必然，社會發展到今天，缺失了網絡世界中的反腐行為是不正常的，也與公民的政治參與不相吻合。因此，在目前，網絡反腐已經成為社會公民普遍關注的熱點問題，傳統的制度反腐已經難以全面適應社會反腐的訴求，只有進行制度改革和方法創新才能最大限度釋放社會公眾行使行政監督的權利，在揭露社會腐敗行為的同時，彌補傳統制度反腐的不足。從這個意義上講，網絡反腐能夠有效地避開傳統制度反腐的障礙，人情、權力和利益關系的影響會得到明顯的消減；與此同時，由于社會公眾的廣泛參與，網絡監督會最終演變成強大的輿論氣場，對腐敗行為產生一定的震懾作用。
摘編自《人民論壇》
（光明網記者康慧珍整理）
