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莫紀宏:國家治理現代化首先是國家治理法治化

  本期光明網理論學術動態導讀關注國家治理與法治化、當代中國改革、法治與核心價值觀、混合經濟、創建高水平民辦大學、創新與產業升級等話題,歡迎網友踴躍參與討論。

  【莫紀宏:國家治理現代化首先是國家治理法治化】

  中國社會科學院法學研究所研究員莫紀宏撰文指出,作為國家治理的核心要素,國家治理體系和治理能力的“現代化”的內涵可以從不同角度來加以認識。但從保證國家軟實力“現代化”具有可持續性的長遠發展戰略角度來看,“法治化”才是判定國家治理體系和治理能力“現代化”最有效的評價標準。

  《決定》提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”的一項最重要的內涵就是“國家治理體系和治理能力”的“法治化”,離開了“法治化”的評價尺度和標準,空洞地談論“國家治理體系和治理能力現代化”是沒有實質意義的,甚至是有害和會起相反作用的。從“法治化”的角度來認識“國家治理現代化”具有非常重要的意義:首先,“法治化”是具有普遍意義的治國理政的價值理念,是人類社會自身組織行為的經驗總結,治國理政的“法治化”不以人的主觀意志為轉移。其次,管理活動的“法治化”是現代管理科學的基本原理,國家治理是對國家事務和社會事務的管理活動,服從管理科學的一般規律性要求,因此,國家治理法治化是國家治理現代化的前提條件,是國家治理科學性的體現。最后,將“法治化”定義為“國家治理現代化”的首要內涵有助于科學有序地尋找國家治理現代化正確的發展道路,“法治化”有利于最大限度地凝聚共識,增強國家治理的合力,提升國家治理能力,實現國家治理現代化的各項目標。

  摘編自《學習時報》

  【邊立新:當代中國改革正在從單向突破到整體推進】

  中共中央黨校哲學教研部副主任、教授邊立新表示,我國的改革正在從單向突破轉向整體推進。在我國改革的起步階段,需要解決的問題是多方面的。我們堅持循序漸進、從易到難的原則。因此,改革起源于單項突破。我們的改革之所以成功,在很大程度上得益于漸進式的改革模式。然而,在新的歷史起點上,單項突破的局部改革的模式暴露出固有的局限性。改革是一個系統工程。作為改革對象的不同領域、不同體制和制度之間,必然是相互聯系和相互制約的。每一個領域的改革無疑要牽涉到其他領域的改革,如果只進行局部的改革,而不觸動其他領域的改革,局部的改革必然受到其他領域的制約而無法深化。這就意味著,單項突破式的局部性的改革效益在遞減。因此,當下的改革,必須把改革從單項突破轉向整體推進,著眼于改革的系統性、整體性、協同性。

  改革從單項突破轉向整體推進,體現了改革過程的連續性和階段性的統一。一方面,在單項突破中所取得的改革成果,為推進整體性改革創造了良好的條件,因而局部性的改革是整體性改革的基礎。另一方面,改革從單項突破轉向整體推進,是一次根本性的變化。

  摘編自《前線》

  【馬一德:法治是培育和踐行核心價值觀的保證】

  北京市社會科學院研究員馬一德認為,社會主義核心價值觀的培育和踐行非一日之功,需要堅持不懈地從社會生活的方方面面深入開展,尤其要發揮法治的推進和引領作用。法律與價值觀具有內在聯系,培育和踐行社會主義核心價值觀離不開法治。法律起源于原始社會的道德意識和觀念,是一定倫理精神的體現,法律中體現的核心價值是人們自覺守法、健全法制、厲行法治的重要保障因素。與此同時,法律也是傳播核心價值觀的有效手段,核心價值觀通過法律權利義務化和法律責任化而得以實現。法治是社會主義核心價值觀不可或缺的重要內容,同時也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要方式。

  摘編自《遼寧日報》

  【胡鞍鋼:混合經濟是最具活力的經濟制度】

  清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為,混合所有制經濟是符合中國基本國情、適應發展階段的基本經濟制度,也是中國特色社會主義市場經濟的重要特征。未來中國混合經濟發展將再上一個大臺階。要實現國營民營“兩條腿走路”,重要的舉措就是實現“積極發展混合所有制經濟”。通過交叉持股的方式,實現“你中有我”和“我中有你”。發展混合所有制經濟,本質是實現不同所有制經濟的無差別化,消除經濟所有制之間的藩籬,使所有人都公平地參與到市場競爭中來。

  中國社會所具有的差異性、多樣性、多元化基本特征,決定了混合型的經濟結構是最符合中國國情的所有制結構。由于城鄉、地區和部門間的差異性和多樣性,必然需要最適合不同個體的經濟形式。不同類型的經濟成分可以實現優勢互補,形成利益共同體、命運共同體。中國經濟快速發展的實踐表明,兩者的關系并非相互對立、此消彼長,而是相互促進、協同發展。

  摘編自《經濟參考報》

  【張強武、徐金安:創建高水平民辦大學的路徑探析】

  鄭州成功財經學院原院長張強武、鄭州成功財經學院黨委書記徐金安指出,目前,我國民辦本科層次高校已近400所,在校生達560多萬人。若要創建高水平民辦大學,可從三方面尋求路徑。首先,民辦高校的規模不宜過大。民辦高校目前普遍是廣招學生、有就業、無調研校友畢業三年后的平均薪酬。當前,廣招學生、能就業就行,似乎在民辦高校盛行。要想校友畢業三年后平均薪酬升高,就必須在內涵質量上下工夫。其次,科研應有高水平成果。民辦大學科研成果的現狀是:有論文,少致用;有致用,少探理。民辦大學應充分認識自己的定位是教學型技術應用型大學,要適應社會、服務社會。所以民辦大學的學術研究應提倡圍繞教學搞科研,圍繞辦學特色搞科研,圍繞應用技術搞科研,圍繞服務地方經濟搞科研。所以,我們應該研以致用,有較多的服務社會的精神。再次,有理念還需有實踐。民辦大學理念的現狀是:有理念,無實踐;有實踐,無創新。不少民辦大學有校訓、有理念卻束之高閣。理念是大學的靈魂,是立校之本。理念、精神在當代應包含社會主義核心價值體系、國家的教育方針,以及符合本校實際的個性特征的校訓。學校的決策者、辦學者應認識到,有了精神作支撐,高水平民辦大學的教育質量、辦學聲譽、學科特色、社會評價等一切內涵質量才能取得突破。

  摘編自《中國教育報》

  【王一鳴:以創新推動產業向中高端水平發展】

  國家發改委副秘書長王一鳴撰文指出,推動經濟向中高端水平發展,就要推動產業升級上臺階,就要推動創新上臺階。今后一個時期,要采取切實有效的措施,以創新推動產業向中高端水平發展。第一,推進企業主導市場導向的科技創新。鼓勵科技要素向企業流動,引導資金、人才、技術等創新資源向企業集聚。第二,把科技創新與發展現代產業體系結合起來。第三,構建科技創新的動力機制。加快生產要素和資源性產品的市場化改革,深化壟斷性行業和國有企業改革,增強企業創新發展的動力。第四,強化科技創新的教育和人才基礎。第五,深化科技體制改革。推動科技和經濟緊密結合,構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

  摘編自《經濟日報》

  (光明網記者 蔣正翔整理)

莫紀宏:國家治理現代化首先是國家治理法治化