本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注扶貧、警惕“不平等”的沿襲、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的核心與底線、踐行核心價(jià)值觀的困境、民族治理政策體系等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【鄭風(fēng)田：扶貧僅有貧困縣退出機(jī)制是不夠的】
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出，雖然國(guó)務(wù)院扶貧辦正在研究國(guó)家貧困縣的退出機(jī)制，但僅有貧困縣退出機(jī)制是遠(yuǎn)不夠的，還必須對(duì)整個(gè)扶貧機(jī)制進(jìn)行重塑。貧困縣的設(shè)立是有其合理性的。然而，在三十多年后我國(guó)減貧取得巨大成就的今天，現(xiàn)階段的貧困狀況與最初相比已經(jīng)遠(yuǎn)不相同，區(qū)域性貧困范圍進(jìn)一步縮小，并集中于條件極其惡劣的小部分地區(qū)，貧困人群即便在縣內(nèi)也較為散布。以縣為單位的扶貧政策瞄準(zhǔn)缺乏精度，而且還帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面作用，越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)前貧困現(xiàn)狀的要求。
未來(lái)應(yīng)該改變目前這種不精確的貧困縣扶貧模式，提高瞄準(zhǔn)精度。這些政策應(yīng)該包括：其一是建立以戶為單位的扶貧制度，提高瞄準(zhǔn)精度。其二嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)管，建立強(qiáng)有力的監(jiān)管懲罰機(jī)制。其三建立動(dòng)態(tài)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提高資源利用率。當(dāng)然也應(yīng)該建立一些懲戒機(jī)制，不能讓那些戴貧困帽子的地方政府不但沒(méi)有恥辱感，反倒是生長(zhǎng)榮譽(yù)感。也要建立對(duì)于在扶貧方面一直不作為的懶政行政的處罰機(jī)制，不能讓貧困一直持續(xù)下去，要建立“脫貧光榮”的機(jī)制。
摘編自《北京青年報(bào)》
【布吉尼翁：要警惕“不平等”一代一代地沿襲下去】
世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、巴黎經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授弗朗索瓦?布吉尼翁認(rèn)為，收入不平等只是經(jīng)濟(jì)不平等眾多問(wèn)題中的一種。我們不能只是執(zhí)著于用基尼系數(shù)來(lái)衡量收入分配問(wèn)題，不平等問(wèn)題有很多維度，有些問(wèn)題甚至更加重要。不能只是看到收入不平等，應(yīng)該更多地去關(guān)注機(jī)會(huì)不平等問(wèn)題。在中國(guó)，人們的目光聚焦在收入不平等問(wèn)題之上。某種程度上講，收入差距可以通過(guò)行業(yè)選擇彌補(bǔ)。而財(cái)富差距及基于財(cái)富差距產(chǎn)生的收入差距則很難彌補(bǔ)。所以，最緊要的就是避免將“不平等”一代一代地沿襲下去。中國(guó)的富豪將財(cái)富留給子孫，今天的收入不平等可能會(huì)演化為明天的機(jī)會(huì)不平等，社會(huì)流動(dòng)性降低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)失去活力，這是我們需要警惕的，也正是我們不希望看到收入不平等問(wèn)題不斷加劇的原因所在。
摘編自《文匯報(bào)》
【方志權(quán)：中國(guó)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的核心與底線】
上海市委農(nóng)辦研究室主任、市農(nóng)委政策法規(guī)處處長(zhǎng)方志權(quán)認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的核心內(nèi)容主要有三項(xiàng)：一是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。二是認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，開(kāi)展“農(nóng)齡”統(tǒng)計(jì)。三是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化到人，明晰產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村集體所有制是由合作化、集體化形成的一種特殊所有制形態(tài)，推進(jìn)改革要充分考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有排他性、封閉性和漸進(jìn)性等基本屬性，根據(jù)不同階段研究采取不同的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，既要解決集體經(jīng)濟(jì)由極少數(shù)人支配使用的問(wèn)題，也要防止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制成果被侵吞。
在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，必須守住“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)做到、四個(gè)有利于”的底線，即：堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)，做到公平公正、公開(kāi)透明、程序嚴(yán)密，有利于城鄉(xiāng)要素資源均衡配置和平等交換，有利于激活農(nóng)村資源要素和激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，有利于保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，有利于形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)生動(dòng)力。
摘編自《東方早報(bào)》
【李家俊：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)困境】
中共中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班（第55期）“民生與社會(huì)建設(shè)”研究專題第二課題組（課題組長(zhǎng)兼執(zhí)筆人：天津大學(xué)校長(zhǎng)李家俊）撰文指出，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為“凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程”，距離“為廣大群眾所理解、認(rèn)同、堅(jiān)守、篤行”還有很長(zhǎng)的距離，還面臨多重的現(xiàn)實(shí)困境。1.內(nèi)涵解讀不夠深入，缺乏認(rèn)知統(tǒng)一性和主體適切性。2.宣傳教育方式比較單一，缺乏吸引力和滲透力品德形成要經(jīng)過(guò)知、情、信、意、行幾個(gè)階段。3.融入民眾需求還不夠，缺乏感染力和凝聚力社會(huì)主義核心價(jià)值觀能否真正深入人心關(guān)鍵在于其是否真正為大眾所需要，而為民所需的關(guān)鍵在于其是否推動(dòng)了社會(huì)問(wèn)題和民眾切身利益的解決。4.制度建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏制度規(guī)約和制度關(guān)懷。
【劉迎秋：混合所有制經(jīng)濟(jì)建立需滿足四個(gè)條件】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋研究員認(rèn)為，混合所有制的實(shí)現(xiàn)過(guò)程不可能一蹴而就，它一定是一個(gè)逐漸探索和發(fā)展的過(guò)程。混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提是產(chǎn)權(quán)明晰。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須滿足以下四個(gè)基本條件：第一，一定要能夠保證同股同權(quán)。第二，一定要有現(xiàn)代的、科學(xué)的公司治理和管理。第三，一定要有嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督。第四，要有充分的開(kāi)放性和可交易性。
混合所有制經(jīng)濟(jì)的根本基石是產(chǎn)權(quán)的有效組合。這里的產(chǎn)權(quán)有效組合，既可以是法人產(chǎn)權(quán)與法人產(chǎn)權(quán)的組合，也可以是自然人財(cái)產(chǎn)支配權(quán)與自然人財(cái)產(chǎn)支配權(quán)的組合，還可以是法人產(chǎn)權(quán)與自然人財(cái)產(chǎn)支配權(quán)的組合。這中間不存在某一產(chǎn)權(quán)對(duì)另一產(chǎn)權(quán)的支配關(guān)系，因?yàn)楦鞣N產(chǎn)權(quán)是平等的關(guān)系。在這里，只有深刻理解了混合所有制經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和核心是股份制經(jīng)濟(jì)，“怎么混”的問(wèn)題也就迎刃而解了。
摘編自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
【楊永純：以法治創(chuàng)新民族治理政策體系】
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究咨詢有限公司〈智庫(kù)〉總裁、教授楊永純表示，以新的發(fā)展語(yǔ)境為宏闊背景的國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，要求用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)，運(yùn)用法律制度和法治思維來(lái)創(chuàng)新民族治理政策體系，力求把中國(guó)特色民族工作制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，從而豐富國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵。
我國(guó)民族治理政策體系通常著眼于治權(quán)下的民族區(qū)域和政策領(lǐng)域，因而面臨兩個(gè)時(shí)代性問(wèn)題：一是曾經(jīng)在全國(guó)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展的一些制度體系正經(jīng)歷著特殊挑戰(zhàn)。二是不同國(guó)際視角認(rèn)為中國(guó)發(fā)展取得成就的同時(shí)存在著某些不確定性，導(dǎo)致了國(guó)際社會(huì)接納中國(guó)的國(guó)際心理也急劇變遷，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的民族問(wèn)題在國(guó)際上常常被放大、妖魔化和丑態(tài)化。因此，在國(guó)家層面需要通過(guò)立法回應(yīng)各方關(guān)切和誤讀，以避免現(xiàn)行政策體系在制度疲憊的情況下面臨民族團(tuán)結(jié)的信任危機(jī)。針對(duì)民族治理政策體系面臨的時(shí)代問(wèn)題，為強(qiáng)化落實(shí)國(guó)家在民族團(tuán)結(jié)和邊疆治理方面的法治權(quán)威，制訂一部“中華民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)法”顯然是必要的。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
