本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注司法制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力、地方集權(quán)、土地流轉(zhuǎn)中存在的問題、新媒體與輿論引導(dǎo)、學(xué)術(shù)評價(jià)體系等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【胡云騰：人民法院工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國司法制度的最大特色】
最高人民法院審判委員會副部級專職委員胡云騰指出，人民法院工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國司法制度的最大特色，也是人民法院開展工作最大的有利因素。《決定》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。既要堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系，我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法，帶頭守法。黨內(nèi)法規(guī)是中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，要自覺維護(hù)黨的政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的權(quán)威性，確保黨的政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。
摘編自《紅旗文稿》
【丁文鋒：全面創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力】
國家行政學(xué)院信息技術(shù)部主任、教授丁文鋒撰文指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)”的判斷，而且指出要“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動”。根據(jù)筆者的理解和體會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力在于創(chuàng)新，在于全面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、消費(fèi)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新，特別是要重視向科技創(chuàng)新和信息化要動力。一是要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要動力。二是要向大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)要動力。三是要向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)要動力。四是要向消費(fèi)創(chuàng)新和消費(fèi)熱點(diǎn)要動力。五是要向區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展要動力。六是要特別重視向科技創(chuàng)新和信息化要動力。
摘編自光明網(wǎng)
【姚桓：政令執(zhí)行過程中地方過度集權(quán)的表現(xiàn)】
中國延安干部學(xué)院兼職教授、北京市委黨校教授姚桓撰文指出，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相應(yīng)的簡政放權(quán)，“地方主義”、“分散主義”、“本位主義”等急劇發(fā)展膨脹，中央政令在執(zhí)行中大打折扣。政令執(zhí)行過程中地方過度集權(quán)的表現(xiàn)可以概括為以下幾點(diǎn)：1.從地方保護(hù)主義和局部利益出發(fā)，實(shí)用主義地解釋和傳達(dá)中央政令，并“選擇性”執(zhí)行。2.在“從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性執(zhí)行中央精神”的正確口號下大搞變通，塞進(jìn)地方主義、本位主義的私貨，結(jié)果，“情況特殊”、“要符合實(shí)際”成為不執(zhí)行中央政令的擋箭牌，“創(chuàng)造性”成為“歪曲性”。利用政策執(zhí)行和政策檢查中的不完善之處，打擦邊球，鉆空子，使不執(zhí)行政令得到“合法性”。3.搞“土政策”，以花樣繁多的“對策”應(yīng)付政策，以致“對策”完全取代政策，久而久之，老百姓已經(jīng)把“對策”誤認(rèn)為是政策。4.在加快發(fā)展和大膽改革旗號下違法行政；文明執(zhí)法成為口號，暴力執(zhí)法相當(dāng)普遍，對正常執(zhí)法粗暴干涉。5.對中央政令陽奉陰違，謊報(bào)地情民情，封鎖消息，欺上瞞下，報(bào)喜藏憂。
如果政令不暢通的問題不解決，十八屆三中全會、四中全會制定的改革藍(lán)圖將難以實(shí)現(xiàn)，原有的改革紅利也會逐步耗盡。發(fā)展下去，將會嚴(yán)重影響整個(gè)國家的運(yùn)轉(zhuǎn)與管理；削弱中國共產(chǎn)黨的動員組織能力；一些“天高皇帝遠(yuǎn)”之處可能出現(xiàn)“土圍子”，甚至造成民怨沸騰。這絕不是危言聳聽。如何有效解決這個(gè)問題，使中央政令暢通全中國，成為保證下一步改革成功的關(guān)鍵性措施。這也是執(zhí)政黨面臨的巨大挑戰(zhàn)。
摘編自《人民論壇》
【侯建軍：土地流轉(zhuǎn)中存在的問題和不足】
山東省高級人民法院黨組副書記、副院長侯建軍認(rèn)為，當(dāng)前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正處于由政府主導(dǎo)向市場化交易的過渡階段，還沒有完全步入制度化、規(guī)范化、市場化軌道，在農(nóng)民權(quán)益保障方面還存在不少問題和不足。從人民法院辦理的相關(guān)案件看，主要存在以下五個(gè)問題。一是農(nóng)民的主體權(quán)利得不到保障。在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織，擅自代行農(nóng)民主體權(quán)利。二是土地流轉(zhuǎn)的公開民主度不高。三是村、鎮(zhèn)組織違規(guī)流轉(zhuǎn)土地。有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為了追求經(jīng)濟(jì)利益，以假入股、聯(lián)營，真出讓、出租的形式，將農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓給企業(yè)使用；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擅自變更土地用途，采取“以租代征”方式自建產(chǎn)業(yè)園，違規(guī)占用農(nóng)村土地。四是政府征收不規(guī)范。近年來，地方政府為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，強(qiáng)力實(shí)施“舊城改造”“城中村改造”工程，大量征收農(nóng)村土地，但由于很多地方征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，征收程序不規(guī)范，被征收人抗拒情緒激烈，有的甚至釀成群體性事件。五是司法保護(hù)渠道不暢通。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)具有較強(qiáng)的政策性，由于當(dāng)前國家實(shí)行鼓勵(lì)探索的彈性土地流轉(zhuǎn)政策，各地土地流轉(zhuǎn)政策差別較大，給司法介入造成了很大困難。許多法院因?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)的政策標(biāo)準(zhǔn)難以把握，對因此形成的糾紛一般不予受理。
【齊冬梅：新媒體弱化了傳統(tǒng)思想宣傳和輿論引導(dǎo)工作的有效性】
齊冬梅表示，新媒體改變了人們獲取信息的習(xí)慣和途徑，顛覆了傳統(tǒng)媒體傳播的方式，使以傳統(tǒng)媒體為手段的思想宣傳和輿論引導(dǎo)工作有效性被削弱。新媒體成為人們獲取信息的主渠道，傳統(tǒng)媒體影響力和影響范圍下降。一是在快節(jié)奏、“微閱讀”流行的今天，人們（尤其年輕人）越來越習(xí)慣于通過手機(jī)利用零散時(shí)間獲取信息（例如，更多的年輕人在乘車、用餐甚至步行時(shí)，通過手機(jī)“快餐式”閱讀）。二是由于新媒體具有很強(qiáng)的搜索、鏈接功能，且信息易獲性強(qiáng)，這使更多的人們趨向于通過新媒體按照“主題”獲取信息。三是新媒體特有的“推送”傳播方式，屏蔽了傳統(tǒng)信息獲得受眾的機(jī)會。
新媒體“互動”逐漸成為人們信息交流的重要方式，傳統(tǒng)的單向灌輸式宣傳方式被人們疏離。今天，越來越多的人愿意聚集在新媒體構(gòu)成的人際圈中，參與新媒體的“互動”式思想交流，只“說”不“聽”的傳統(tǒng)單向灌輸式傳播宣傳，越來越難以被年輕人所接受。這是因?yàn)椋盎印蹦軌驖M足人們的參與、表達(dá)的意愿和需求，獲得被重視、被關(guān)注的感受，其言論或觀點(diǎn)還可獲得他人回應(yīng)（評論和轉(zhuǎn)播）。傳統(tǒng)單向灌輸式宣傳方式由于難以與民眾構(gòu)成廣泛“互動”，無法滿足人們的參與、表達(dá)和被關(guān)注的需要，因此越來越不被人（尤其年輕人）所接受。
【杜桂萍：評價(jià)體系回歸學(xué)術(shù)是學(xué)術(shù)生態(tài)良性結(jié)構(gòu)的保證】
《求是學(xué)刊》主編杜桂萍表示，隨著學(xué)術(shù)期刊成為人文社會科學(xué)發(fā)展的一個(gè)指標(biāo)，期刊評價(jià)問題日益成為討論的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。近期《中國人文社會科學(xué)期刊評價(jià)報(bào)告（2014年）》發(fā)布，一種科學(xué)反映期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量和影響的評價(jià)指標(biāo)體系得以出臺，最大的亮點(diǎn)當(dāng)然是對定量評價(jià)和定性評價(jià)的重新考慮，定性評價(jià)將占據(jù)更大分量。這將徹底改變以往以文獻(xiàn)計(jì)量評價(jià)為主導(dǎo)的評價(jià)機(jī)制，是一個(gè)質(zhì)的飛躍，是學(xué)術(shù)評價(jià)品格提升的根本保證。尤其是，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)評價(jià)體系之于學(xué)術(shù)的真正回歸，而我們這么多年的回歸困惑和無路可走的困境終于找到了一個(gè)能夠突破的節(jié)點(diǎn)。具體說來，其創(chuàng)新性還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。其一，突出了學(xué)術(shù)的至高權(quán)威性，淡化了行政權(quán)力的介入。其二，突出了對學(xué)科差異性的理解，體現(xiàn)了對人文社科學(xué)科特性的高度觀照。其三，突出了學(xué)術(shù)期刊評價(jià)系統(tǒng)的科學(xué)性，力圖建構(gòu)學(xué)術(shù)評價(jià)公平、公正、公開的良性模式。其四，突出了學(xué)者、編者和讀者各自不同的地位和功能，注入了清晰的學(xué)術(shù)對話要素。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
