本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注穿越“中等收入陷阱”、數(shù)據(jù)資源、完善司法責(zé)任制、開放型經(jīng)濟(jì)新體制、食品安全等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【劉偉：制度創(chuàng)新是穿越“中等收入陷阱”的根本】
北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、教授劉偉撰文指出，二戰(zhàn)后116個(gè)發(fā)展中國家，其中只有15個(gè)完成了從上中等收入向高收入階段的穿越。完整穿越，從最初的貧困開始，完成這個(gè)階段的，世界上只有兩個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)，一個(gè)是韓國，一個(gè)是臺(tái)灣地區(qū)。
很多國家到了這一階段但遲遲沒有過去，沒有過去的國家，很多人在研究。核心就是兩個(gè)原因：一個(gè)是創(chuàng)新力不夠，一個(gè)是腐敗。怎么辦？根本就是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的根本，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)制度，一個(gè)是政治制度。在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)解決的根本問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)在資源配置上起決定作用，政府在市場(chǎng)失靈和宏觀領(lǐng)域起主導(dǎo)作用。我們有一個(gè)時(shí)間表，十八屆三中全會(huì)提出到2020年建立一個(gè)基本完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所有穿越不過“中等收入陷阱”的國家，共同的一點(diǎn)是市場(chǎng)失靈、政府和市場(chǎng)關(guān)系紊亂，政府過多地干預(yù)市場(chǎng)，結(jié)果企業(yè)要想獲得機(jī)會(huì)，不能通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得，市場(chǎng)失靈不起作用，要找政府官員談判。企業(yè)找政府官員談判最有效的手段，很簡(jiǎn)單，就是行賄，經(jīng)濟(jì)學(xué)叫“尋租”“權(quán)錢交易”。這樣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革滯后，政府和市場(chǎng)的關(guān)系配置處理不好，政治改革就會(huì)滯后，因?yàn)檎胃母锉冉?jīng)濟(jì)改革更艱難。
【郭潔敏：數(shù)據(jù)資源貴在“分享”而不是壟斷】
上海社會(huì)科學(xué)院信息所研究員、上海社科院“信息社會(huì)學(xué)”創(chuàng)新型學(xué)科首席專家郭潔敏認(rèn)為，“資源稀缺論”是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流理論之一。它認(rèn)為世界上的物質(zhì)資源是有限的，因而永遠(yuǎn)是稀缺的。這一觀點(diǎn)固然反映了世界現(xiàn)實(shí)，但也在農(nóng)業(yè)時(shí)代的“獨(dú)占思維”、工業(yè)時(shí)代的“壟斷思維”基礎(chǔ)上，加劇形成了人們對(duì)資源不斷爭(zhēng)奪的思維。然而，當(dāng)今的信息資源不同于物質(zhì)資源，它的虛擬和無形使之可以無限增多，不僅不會(huì)越用越少，而且是越連接越多，越分享越能“得到”。具體而言，大數(shù)據(jù)之“大”在于眾多數(shù)據(jù)的聚合，它以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過無限的“連接”，“聚合”海量的數(shù)據(jù)，在分析梳理中從似乎不相干的數(shù)據(jù)中找出“相關(guān)性”，從而發(fā)現(xiàn)新契機(jī)，創(chuàng)造新價(jià)值。這無疑顛覆了有關(guān)資源的傳統(tǒng)定理，或者說對(duì)迄今為止的資源稀缺理論提出了挑戰(zhàn)。
《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》將加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、推動(dòng)資源整合、提升治理能力作為第一位主要任務(wù)，這是抓住問題的關(guān)鍵。然而在現(xiàn)實(shí)中，一些單位“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些人為造成的、阻礙信息互聯(lián)互通的壁壘，很大程度上是缺乏對(duì)信息資源特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，即仍然把信息資源當(dāng)作實(shí)物商品，企圖以信息資源壟斷來爭(zhēng)取“部門利益”。這是非常落后的思維方式。試想：不開放自己的也就不能獲得別人的，不最廣泛地進(jìn)行連接也就不能最大限度地獲取（信息資源），到底怎樣對(duì)“部門利益”有利是很清楚的。
摘編自《文匯報(bào)》
【陳光中：完善司法責(zé)任制是司法改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)】
中國政法大學(xué)終身教授陳光中指出，建立和完善司法責(zé)任制是司法改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)依法治國，要求公權(quán)力行使堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)力受監(jiān)督”原則。司法權(quán)雖有其自身特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，但也受此原則約束，理應(yīng)實(shí)行司法責(zé)任制，以嚴(yán)格司法、公正司法，最大限度地防止冤假錯(cuò)案發(fā)生，提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。
完善司法責(zé)任制，應(yīng)以法官獨(dú)立審判為前提。讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，法官獨(dú)立審判是法官承擔(dān)責(zé)任的前提。我國現(xiàn)行法律規(guī)定的人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)是就人民法院整體而言的，并沒有明確規(guī)定法官的獨(dú)立審判地位；完善司法責(zé)任制，應(yīng)以完善法官職業(yè)保障體系為基本條件。目前，我國法官管理體制是單一行政管理模式，法官職業(yè)素質(zhì)要求高、任職條件要求嚴(yán)，但工資福利及職務(wù)保障較低，導(dǎo)致一些法官缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，難以吸引和留住優(yōu)秀司法人才。因此，應(yīng)完善法官職業(yè)保障體系。
【張新紅：信息化是中國發(fā)展的最大機(jī)遇】國家信息中心信息化研究部主任、信息社會(huì)50人論壇輪值主席、中國信息化百人會(huì)執(zhí)委兼秘書長(zhǎng)張新紅指出，有人說互聯(lián)網(wǎng)是一種技術(shù)，還有一種人說互聯(lián)網(wǎng)是通訊網(wǎng)絡(luò)，還有人說互聯(lián)網(wǎng)是渠道；也有人說互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，也有人說，互聯(lián)網(wǎng)是一種新的媒體、新的媒介；也有人說，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，未來中國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，必須全面考慮這些東西，不能只考慮其中一個(gè)方面、一個(gè)側(cè)面，忽視其他方面。這是我們首先要達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)。
信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性的作用不斷加強(qiáng)，推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)。信息化正在成為越來越多的國家的戰(zhàn)略選擇，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合等都在孕育著信息技術(shù)新的更大的突破。信息化與工業(yè)化的融合，將大大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，孕育更多新的工業(yè)形態(tài)。信息化是中國發(fā)展過程中遇到的最大機(jī)遇，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國走向信息社會(huì)的重要戰(zhàn)略選擇。
【陳啟清：構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制乃因時(shí)因勢(shì)而生】
陳啟清撰文指出，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是黨的十八屆三中全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略部署，是涉及我國對(duì)外開放體制和政策的一項(xiàng)重大變革。這一變革實(shí)乃因時(shí)因勢(shì)而生。
這種時(shí)和勢(shì)正是中國對(duì)外開放所面臨的自1978年始30年來未有之大變局。從外部看，2008年國際金融危機(jī)給世界造成了巨大震蕩，國際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則體系正經(jīng)歷新一輪重構(gòu)。國際貿(mào)易體制和規(guī)則加速變革，區(qū)域貿(mào)易安排對(duì)多邊貿(mào)易體制形成重大沖擊，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定等新的貿(mào)易協(xié)定正在孕育新的貿(mào)易規(guī)則；國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國家加緊推進(jìn)中高端制造業(yè)的回歸；全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國面臨來自各類國家的全維競(jìng)爭(zhēng)，舊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸式微，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還在孕育成長(zhǎng)。從內(nèi)部看，經(jīng)過30多年的對(duì)外開放，中國已經(jīng)成為全球第一大貿(mào)易國、第一大出口國、第二大進(jìn)口國、第二大吸收外資國、第三大對(duì)外投資國、第一大外匯儲(chǔ)備國，我國對(duì)外開放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生了根本性變化。簡(jiǎn)言之，世界經(jīng)貿(mào)格局和體制在調(diào)整，世界對(duì)中國的要求在變化，中國在全球貿(mào)易投資中的地位在上升，中國開放的舊優(yōu)勢(shì)在削弱，中國亟待推動(dòng)新的變革，以適應(yīng)以上變化。
【胡穎廉：食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的】
國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉指出，食品安全是重大的基本民生問題、重大的經(jīng)濟(jì)問題乃至重大的政治問題。過去，我們更強(qiáng)調(diào)政府對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé)。習(xí)近平總書記在2015年5月29日中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系。如何理解從監(jiān)管到治理的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)食品安全治理現(xiàn)代化，是亟待解決的理論和實(shí)踐命題。
食品安全首先是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，“產(chǎn)”和“管”是決定食品安全水平的兩大因素。食品是否安全，終究要落到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的行為。規(guī)范行為的手段有四種，一是道德，二是激勵(lì)，三是威懾，四是技術(shù)。具體而言，良好的社會(huì)道德風(fēng)尚是“柔”的手段，使人不愿違法；有效的市場(chǎng)機(jī)制是“活”的手段，使人不值得違法；有力的監(jiān)管法律制度是“硬”的手段，使人不敢違法；精密的技術(shù)支撐是“巧”的手段，使人不能違法。食品安全治理能力的高低，取決于手段能否有效引導(dǎo)和約束食品領(lǐng)域的行為。
摘編自《中國黨政干部論壇》
（光明網(wǎng)記者康慧珍整理）
