11月初，第十屆中國“智慧城市大會”在京舉行。何謂“智慧城市”？建設智慧城市應具備哪些條件？我國智慧城市發展還面臨哪些問題，如何解決？帶著這些大眾讀者所關心的問題，光明網記者對中國社會科學院城市信息集成與動態模擬實驗室主任、研究員、博導劉治彥進行了采訪。
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智慧城市是未來城市的重要形態
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智慧城市,簡單來說，就是以新一代信息技術為支撐，實現整個城市基礎設施的智能化，公共服務的便捷化，產業的高端化，城市管理的精準化。所謂“智慧”主要體現在這幾個方面。通俗來講，應是給城市裝上了神經系統，但僅僅這一點還不夠。在神經系統之上，城市還能夠以人的智慧作為支撐來進行高效的運行、高層次的管理。這樣的模式，才是未來的城市形態。
過去我們的城市化，沒有神經系統，有的大城市智慧化程度高一些，那也是局部的，沒有聯通起來，屬于孤島式的單元。智慧城市化，就是通過信息化的手段將各個部分進行有機的聯通起來，同時能夠進行信息的集成，在城市管理員那里能夠進行統一的管理。同時，每個市民作為城市的主體，也可以進行點對點式的聯系，這樣就形成了可反應的城市，既包括對城市信息的及時采集，也包括有效傳輸、處理和決策，通過反饋來進一步地對城市的整體運行進行監測監控，來優化城市形態。以信息技術和人的智慧作為支撐，來進行城市的運行、城市的發展、城市的管理，所以說，智慧城市應該是未來城市的很重要的形態。
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我國城市處于信息化到智能化過渡階段
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智慧城市的建設，需要分步來實施，好比實現共產主義的遠大理想，需要一步一步地來完成，我們現在處于初級階段。智慧城市，我認為有四個階段，第一個階段是1.0階段，把城市的各種信息實現數字化，這些工作我們在建設數字城市上已經做了一些基礎工作。第二階段是2.0階段或者信息化的階段，在1.0的基礎上，通過網絡基礎設施使得這些點連接成網，組成網絡化。很多城市也基本實現了，比如電子政務，電子商務，完全靠整合節點后形成的網，由單純的數字城市變為信息化城市。第三個階段是3.0階段或者是智能化階段，在部分城市也實現了，比如滴滴打車，網上購物，信息變成智能化的。
智能與智慧，只差一個字，還屬于3.0階段。真正的智慧城市，應該是4.0階段，也是一種未來城市的狀態，是一個可感知、可反應、可思考的城市。我們還處于2.0到3.0的階段，離理想狀態還很遠。緩解城市病，比如交通擁堵、環境污染、房價奇高、社會治安、城市產業優化等，都需要信息共享，資源合理配置。智慧城市能夠有效的緩解城市病，也才真正實現了新型城鎮化提出的計劃目標。基礎設施智能化，公共服務便捷化，產業高端化，管理精準化，信息技術設施安全化，這是未來的城市發展目標。
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對策：打破部門利益壁壘，立法保障信息安全
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我們建設智慧城市，現在最大的障礙是，一方面信息難以進行共享，另一方面我們一系列的立法還不夠健全。這些年的智慧城市建設都是零打碎敲式的。分開來講，在基礎設施方面，通過網絡建設，信息技術設施發展很快；再一個，信息采集系統包括遙感衛星、探頭，發展也很快；一些相關技術，像云計算、大數據、物聯網等，都發展很快。在應用方面，比如電子商務、網購，包括像阿里巴巴這樣的電商企業，發展也很快。尤其是電商需要一個城市作為節點擴散開來，這些都是智慧城市建設的一部分。電子政務，比如網上辦公、網上審批，發展也很快，也包括在線監測，比如環境方面。整體來看，智慧城市建設存在信息孤島的問題。作為智慧城市，它是一個有機整體，包括交通、民生、醫療、教育等基礎設施和公共服務在內，應該與城市的智慧管理融為一體，并且應該是全方位覆蓋的。但目前來看，覆蓋面還不夠，都是條狀的較多，應該從信息技術入手來進行建設。
整合各領域信息后才能聯通各方面，像身體各器官、各部位的神經是聯通的，然后信息匯集到中樞神經，來進行處理，保障正常運行，這樣的城市才是智慧城市。目前，影響最終城市管理決策的是中樞神經還沒有建立起來，信息都散落在各個部門，都是信息孤島。市政的管基礎設施，電信的管通信設施，交通部門管交通，教育局管教育，衛生局管醫療，這些信息都是分開的，信息不能整合，形成不了一個公共的信息平臺。信息到決策層那里都是一些零散的、分塊的信息，領導很難做出科學決策。對研究者來說，也很不利。搞信息集成，對智慧城市進行統一管理，才是省時省力的。信息不完全的話，就很難反映整個城市的全貌，沒有公共的信息平臺，就很難進行智慧城市建設。
所以我們應該建立一個法律體系，界定好信息共享的機制，法律同時也保障信息的安全。現在城市信息孤島形成的部分原因是部門之間存在某種擔憂或者借口，認為信息貢獻出來后，是否會造成整個行業部門的損失。我認為這種擔憂是存在的，所以，行業信息安全、國家信息安全等，應該用立法來保障，不同層次的人應該有不同層次信息的可掌控范圍，通過立法的方式能夠把信息平臺搭建起來，維護好、運行好。
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（光明網記者 王錦寶）
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