有數據統計，在我國，24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力，近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力，婦女、兒童和老人等弱勢人群是家暴主要受害者，家暴犯罪數量呈逐年上升勢態。
在此背景下，我國首部《反家庭暴力法》（簡稱《反家暴法》）于2015年12月27日在全國人大常委會表決通過，并將于2016年3月1日起施行。
光明網記者對此采訪了中國民法學研究會副會長楊立新教授、北京師范大學心理學院院長許燕教授、中國人民大學法學院邵明教授三位專家，解讀《反家暴法》亮點與執行瓶頸。從法學和心理學角度解讀家暴現象和弱勢群體保護問題。
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【評法】“精神家暴”入法是亮點也是難點
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中國人民大學法學院教授邵明認為，暴力法的出臺是一種進步，在物質貧乏的年代人們追求物質，在物質豐富的年代人們追求的是一種精神，現在社會發展，人們也追求精神上的一種自由、精神上的一個公平對待，這個規定體現了一種進步。
但同時，這條規定也是立法上的一個漏洞。因為它沒有在立法上明確去規定謾罵、恐嚇這種方式構成要件是什么，那么可能在生活中會造成一種泛化，出現人人自危的狀況。沒有一個明確的要件，這是立法上的不足，而不足的原因來自于不好證明、不好收集證據。因為涉及到家庭的案件、糾紛是較難取證的，而謾罵這種方式更是增加了證明的難度。
對于這種情況，一定要與正常的爭吵、辯論區分開來。因此，“反家暴法”要更加嚴格界定“精神家暴”，主要體現在：第一，主觀上的故意。即故意要通過這種方式讓對方精神上受到損害，使對方不舒服或是痛苦。第二，客觀上的表現。就是經常性的謾罵、具有一定持續性的過程。第三，這種謾罵給受害方造成一定的損失或是受到一定的精神上的損害。簡而言之，對經常性的謾罵和恐嚇這種方式一定要從嚴把握，不然可能會造成人人自危，后果極其嚴重。
這條規定是有意義的，但是問題的關鍵是把它具體細化，同時還要嚴格把握。因此，法官在遇到這樣案件的時候要特別小心，一定要慎重對待。
北京師范大學心理學院院長許燕認為，女性的“精神家暴”實際上是對對方情感上的一種冷漠、拒絕身體接觸以及不履行妻子職責等。精神家暴判定相對來講不是特別的清晰，不像身體的施暴那么容易界定。所謂“冷暴力”情緒上的這種冷漠程度以及冷漠期都不好明確。“冷暴力”在界定上要慎重和清晰，否則，一旦妻子不服從于丈夫，就視為冷暴力，這是完全沒有必要的。此外，現在我們普遍的層次都較高，一般不用這種謾罵的精神家暴，多數會是一種情感的冷漠的狀態。
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【關注】弱勢群體如何免受“二次傷害”？
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中國民法學研究會副會長楊立新教授認為，特殊人群在受到家暴后續的生活和保障問題是最難解決的。如果采取了各種法定措施，家暴的加害人仍然繼續實行家暴，受害人可以采取幾個辦法：第一，庇護場所或者庇護中心要真正起到作用，將更多的需要庇護的特殊人群進行保護。第二，更好地利用撤銷監護資格、民政部門作為監護人，對特殊人群進行監護。總之，國家和政府應當更好地擔負起責任，保護弱者。各級人民政府應當撥出資金，建設好庇護中心和庇護場所，真正起到庇護家暴受害人的作用。
邵明教授表示，臨時庇護只能起到臨時性的救護，“弱勢群體”尤其是兒童，最終還是要回歸到家庭中去，在這個過程中可以通過庇護所，可以借鑒美國等其它先進國家的一些做法，如，建立一個寄宿學校，把孩子暫養到里面與實施家暴的人長時間的分離。
許燕教授指出，家暴是心理病態的一種反應，一般需要治療，但是治療的長期愈后效果不好，所以會有反復性。因此，不利于孩子成長的環境，一定要進行隔離。施暴的父母如果沒有治療徹底，絕不能把孩子再交付給他們培養，可以交給一些專門的機構或是一些親屬照顧，要脫離開施暴者。
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【難點】“家丑”不外揚，清官也難斷
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楊立新教授認為，反家暴法是一部好法，但關鍵在于落實。該法將反家暴的責任，落實到各級人民政府和各個機關團體單位街道等等，全面貫徹落實。現在的問題是：第一，家暴的受害人都是在家庭中，受害人通常還要維持家庭關系，一般不愿意張揚；第二，多數人將家庭暴力看作家庭自己的事情，別人不好插手；第三，有關單位更是對家庭暴力看作個人的事情，與單位無關，特別是實施家暴的人的單位；第四，職能部門以及人民政府“抓大放小”，只管大事，家暴等小事多不關心。因此，反家暴法要加強宣傳，讓人人都知道這個法律，以及實施家暴的責任，不盡職責的責任。如果對反家暴法能夠像酒駕入刑的法律那樣嚴格落實，就會極有效果，但是這恐怕做不到。
邵明教授表示，“反擊家暴法”最明顯的困難包括：第一，主觀認識方面的難點。傳統觀念上，打罵孩子屬于家常事，還有就是在較偏遠的地方如何進行宣傳是難點。第二，在立法方面還要完善。國家對于弱勢群體的保護，從實體法即一般法，如社會保障法、侵權責任法、行政法（治安處罰法等）、刑法，還有些特殊法，如弱勢群體保護、未成年人保護法、殘疾人保護法、老年人保護法、婦女權益保障法，這些法律如何才能與反家暴法相互統籌起來，這是立法上需要思考的。如果有漏洞或是相互矛盾會給以后的執法帶來諸多問題。例如獲得救助金的程序比較復雜，是否能在立法中規定，對待特殊群體可以采取特殊簡潔的程序來解決問題等。整個工程不單是一個“反家暴法”就能解決的問題，它是一個系統工程。弱勢群體在受到侵害后，國家需要提供經費保障的，因此，要給予積極的財政投入和支持。其次，也可以考慮社會救助、社會保險的方式。例如參加人身傷害保險等，可以社會保障制度層面來進行彌補。
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【建言】“反家暴”過程中社區不可缺位
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許燕教授指出，光靠醫生是不行的，更多是要靠社區。當家暴爆發初時，其控制是很容易的，一般會有哭鬧或大叫傳出，周圍的人會很容易了解，從社區的角度去預防會更有效。社區的服務要增加一項心理服務，這個非常重要。現在也都在做，社區往往會請專業的人士進入社區講座，進行知識普及。
邵明教授也表示社區工作是很重要的。我國的社區工作應該要特別加強，因為社區不僅存在常住人口，還有流動人口。流動人口怎么去保護，這仍是個空白的問題。國家要盡可能的加強社區檢查，是否建立最基本的社區工作法、怎樣完善社區等一系列問題都需要進一步解決。應努力把社區工作上升到一個高度，一方面要加強立法宣傳，另一方面要提高待遇。在社區人員配備上，可以是正式工作人員，也可以聘用一些離退休人員或是德高望重的人，還可以是志愿者，如大學生等，大致可以有這三種人員組成。這樣可以更有效地解決反家暴法中出現的問題。總之，不僅要強調政府職責，也要強調社區工作，通過反家暴法可以把社區工作再繼續推進。
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（光明網記者 宋文鑫）
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