本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注治國(guó)理政、黨內(nèi)法規(guī)、社會(huì)保障改革、農(nóng)村發(fā)展、中華文化走出去、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任機(jī)制等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【韓慶祥：習(xí)近平治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)和智慧】
中共中央黨校副教育長(zhǎng)韓慶祥撰文指出，十八大以來這三年，習(xí)近平總書記治國(guó)理政的格局基本形成，且使我國(guó)社會(huì)精神面貌發(fā)生了可喜變化。這其中，蘊(yùn)含著習(xí)近平治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)和智慧：一、問題意識(shí)--目標(biāo)導(dǎo)向--剛性執(zhí)行；二、破解難題--建構(gòu)秩序--唱響中國(guó)；三、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)--補(bǔ)齊發(fā)展短板--打牢發(fā)展支點(diǎn)；四、哲學(xué)思維--頂層設(shè)計(jì)--凝聚力量；五、黨政主導(dǎo)--市場(chǎng)支撐--人民主體；六、把控方向--戰(zhàn)略定力--充滿自信
摘編自光明網(wǎng)
【許耀桐：運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)的“制度籠子”管好“一把手”權(quán)力】國(guó)家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)許耀桐指出，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里中，“制度的籠子”即黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律。其中首先是黨內(nèi)法規(guī)的“制度籠子”。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，現(xiàn)任各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的“一把手”和主要領(lǐng)導(dǎo)成員，絕大多數(shù)都是中共黨員，所以要運(yùn)用并且要善于運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)的“制度籠子”，才能管好權(quán)力，特別是管好“一把手”的權(quán)力。管好“一把手”的權(quán)力，應(yīng)主要依靠如下三個(gè)黨內(nèi)法規(guī)：運(yùn)用民主集中制，讓“一把手”權(quán)力得到規(guī)范；用黨務(wù)公開制度，讓“一把手”權(quán)力透明運(yùn)行；運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督條例，讓 “一把手”權(quán)力受到制約。
摘編自光明網(wǎng)
【鄭功成：2016年值得期待的社會(huì)保障改革進(jìn)展】
全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授 鄭功成指出，2016年是“十三五”開局之年，伴隨國(guó)家“十三五”規(guī)劃由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，社會(huì)保障改革與制度建設(shè)也會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。綜合各方面信息加以判斷，2016年值得期待的社會(huì)保障改革與發(fā)展進(jìn)展，將是進(jìn)一步織密織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)重大改革與制度建設(shè)的新突破。它至少包括：
1.立法方面的進(jìn)展。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)改革總體方案出臺(tái)。3.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度加速整合。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金投資新政付諸實(shí)施。5.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策相應(yīng)調(diào)整。6.社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。
摘編自光明網(wǎng)
【魏永剛：農(nóng)村發(fā)展需要耐心、需要城市的反哺】
魏永剛認(rèn)為，看待農(nóng)村的新變化，必須站在農(nóng)民的角度，體會(huì)農(nóng)民的感受。農(nóng)民不應(yīng)該僅僅是田園風(fēng)景中的符號(hào)，而應(yīng)該是向往幸福生活的主體。“水田陌陌飛白鷺，耕牛悠悠伴夕陽”的田園景色固然讓人留戀，但若日復(fù)一日、年復(fù)一年地過著那樣的窮日子卻是我們不愿看到的。節(jié)假日到鄉(xiāng)下，只有沉下心來體會(huì)農(nóng)民生活，讓情感與農(nóng)民貼得更近一些，才能真正感受到山水背后那令人振奮的變化。
城鎮(zhèn)化改變著城鄉(xiāng)布局，泥土中長(zhǎng)起來的鄉(xiāng)土文化和血緣紐帶因此遇到了新挑戰(zhàn)；種種矛盾交織在一起，農(nóng)村也遇到了很多未曾遇到過的問題，這些難題只能在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中得到解決。城里人到農(nóng)村去走走看看，感受農(nóng)村的變化，給農(nóng)民帶去大城市氣息和現(xiàn)代文明的元素，這是農(nóng)民需要的，也是催生農(nóng)村變化的因子。但農(nóng)村發(fā)展需要耐心，需要城市的反哺！節(jié)日懷鄉(xiāng)不必“羌管悠悠霜滿地”！
【張西平：在平等交流中推動(dòng)中華文化走出去】北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際中國(guó)文化研究院院長(zhǎng)張西平指出，推動(dòng)中華文化走出去，既需要我們以多種形式向世界推介中華文化，也需要國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界、文化界進(jìn)一步加強(qiáng)與拓展對(duì)其他國(guó)家優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和成果的研究闡發(fā)。同時(shí)，對(duì)其他國(guó)家尤其是西方國(guó)家來說，認(rèn)識(shí)和理解歷史悠久又不斷煥發(fā)新的生機(jī)的中華文化，也是一個(gè)重要課題。對(duì)話與博弈，將是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間我們與西方文化相處的基本狀態(tài)。
在文化傳播方面改變西強(qiáng)我弱的局面，推動(dòng)文化平等交流，需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展我們自己的傳播學(xué)理論，努力占據(jù)世界文化交流對(duì)話的制高點(diǎn)。這需要我們深入探究當(dāng)今世界格局變化的文化背景與原因，探索建構(gòu)既具有中國(guó)特色、又具有國(guó)際視野的文化話語體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我們?cè)谑澜缥幕l(fā)展中的話語權(quán)。需要強(qiáng)調(diào)的是，文化與意識(shí)形態(tài)緊密相聯(lián)，文化傳播工作者一定要把文化傳播與維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全作為一體兩面，納入自己對(duì)中華文化走出去的理解與實(shí)踐。應(yīng)時(shí)刻牢記，“不斷擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力，形成與我國(guó)國(guó)際地位相稱的文化軟實(shí)力，牢牢掌握思想文化領(lǐng)域國(guó)際斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全”是中華文化走出去的根本與前提。
【鄧線平：去產(chǎn)能關(guān)鍵在建立新的發(fā)展理念】
廣東省社會(huì)科學(xué)院鄧線平指出，國(guó)家落后,趕超發(fā)展沒有錯(cuò),但新形勢(shì)下,這種趕超要落實(shí)到新的發(fā)展理念上來。隨著市場(chǎng)整體得到開發(fā),在傳統(tǒng)的產(chǎn)能削減后,新的產(chǎn)能會(huì)發(fā)展出來,可以彌補(bǔ)留下的空白。并且,新發(fā)展才是可持續(xù)的,一方面,資源得到合理利用,環(huán)境得以保護(hù)；另一方面,產(chǎn)能發(fā)展?jié)M足了國(guó)民的基本需求。以國(guó)民需求滿足為出發(fā)點(diǎn)的發(fā)展模式,其后續(xù)發(fā)展既可以不斷深化,也在不斷提高人們的生活水平。
隨著人口老齡化到來,人口紅利急劇縮減,新的發(fā)展理念尤為重要。去產(chǎn)能只有建立在新的發(fā)展理念上,基礎(chǔ)才是牢固的,效果才會(huì)最終得以彰顯。發(fā)展理念不轉(zhuǎn)變,去產(chǎn)能做的可能就是一些表面功夫,譬如,政府對(duì)傳統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改變難以下得去手,政府也不愿放棄對(duì)市場(chǎng)的掌控。后果就是,去產(chǎn)能背后深層次的問題解決不了,新的發(fā)展模式建立不起來。如此,在一定條件下,原有產(chǎn)能會(huì)重新激發(fā)出來。只有發(fā)展理念轉(zhuǎn)變了,政府給予市場(chǎng)更多空間,激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?將發(fā)展重心落實(shí)到滿足人的基本需求上,才能使新的發(fā)展模式不斷鞏固下來。
【張效羽：構(gòu)建“創(chuàng)新友好型”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任機(jī)制】
張效羽指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任規(guī)則和原則是靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任機(jī)制則是動(dòng)態(tài)的責(zé)任實(shí)現(xiàn)模式。從全世界范圍看，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，世界各國(guó)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任機(jī)制也都在逐步完善中。在這種情況下，根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)”的要求，從中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)、從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，努力構(gòu)建中國(guó)特色的“創(chuàng)新友好型”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任機(jī)制。
政府勇于承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。政府必須和企業(yè)合作監(jiān)管，在監(jiān)管的過程中充分考慮到企業(yè)的實(shí)際情況和需求，不能僅僅為了便利監(jiān)管就給企業(yè)增加過分的負(fù)擔(dān)；民事責(zé)任優(yōu)先。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上出現(xiàn)的不法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)首先由當(dāng)事人到法院提起民事訴訟，由法院依法裁判是否應(yīng)當(dāng)由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任；處理好包容創(chuàng)新和懲治違法的關(guān)系。面對(duì)創(chuàng)新型事物，法律往往對(duì)其缺乏明確的規(guī)定。在這種情況下，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)要對(duì)新興事物具有一定包容性。除非為了遏制明顯的損害和確定性的損害風(fēng)險(xiǎn)，盡量不要采用設(shè)立準(zhǔn)入門檻、行政禁令和行政處罰等劇烈的行政干預(yù)手段。
（光明網(wǎng)記者 康慧珍整理）
