《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)具有破冰意義 3月1日，一直備受關(guān)注的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》終于正式實(shí)施了。這部被看作我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“破冰”之法的法律，經(jīng)過(guò)十多年的修訂討論，總算要履行它的歷史使命了。這部法律可以說(shuō)涵蓋了電影從創(chuàng)作之初到上映之后的每一個(gè)環(huán)節(jié)，也與上至創(chuàng)作者，下至觀眾都息息相關(guān)。
那么，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)》到底為中國(guó)的電影行業(yè)帶來(lái)了哪些改變？光明網(wǎng)記者采訪到中國(guó)傳媒大學(xué)藝術(shù)研究院電影所副教授李春，以下為采訪實(shí)錄。
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立法具有標(biāo)志性意義，更甚于實(shí)際作用
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《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》標(biāo)志著中國(guó)電影進(jìn)入了一個(gè)法治化管理時(shí)代。作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，自業(yè)界不斷發(fā)出呼吁到推出征求意見稿再到正式頒布，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。但隨著社會(huì)進(jìn)步、法治觀念的提升，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)在不斷向前發(fā)展中，邁出了從未有過(guò)的高度。但這也意味著，對(duì)于中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，想要進(jìn)一步推進(jìn)，亟需一個(gè)法制化背景。而《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，彌補(bǔ)了電影產(chǎn)業(yè)在法治上的空缺，具有極大的標(biāo)志性意義。而在具體實(shí)踐過(guò)程中，還有許多需要進(jìn)一步補(bǔ)充、完善的地方。
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加大農(nóng)村電影放映扶持力度，增加電影公共事業(yè)比重此次
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《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)》中，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村電影放映的扶持力度，由政府出資建立完善農(nóng)村電影公益放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村電影放映，不斷改善農(nóng)村地區(qū)觀看電影條件，統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)群眾觀看電影需求。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)電影院以及從事電影流動(dòng)放映活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人采取票價(jià)優(yōu)惠、建設(shè)不同條件的放映廳、設(shè)立社區(qū)放映點(diǎn)等多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮(zhèn)低收入居民以及進(jìn)城務(wù)工人員等觀看電影提供便利。
這是從立法的角度，肯定了電影在社會(huì)文化傳播、社會(huì)教育中的功能，均衡了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不同地區(qū)的精神文化傳播，也豐富了落后地區(qū)人民的精神生活，促進(jìn)了社會(huì)公平。
但需要注意的是，怎么樣把電影的公益性落到實(shí)處，如何保障公益電影的傳播力度？這既需要社會(huì)管理方面起作用，也需要觀眾與之達(dá)成共識(shí)。
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規(guī)定國(guó)產(chǎn)片放映時(shí)長(zhǎng)，有利于增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)電影多樣性本次
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《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》中提到，國(guó)產(chǎn)片的放映時(shí)長(zhǎng)不得低于年放映電影時(shí)長(zhǎng)總和的三分之二，它具有一定的合理性。去年進(jìn)口片場(chǎng)次3321萬(wàn)場(chǎng)，總票房191億元，而國(guó)產(chǎn)片場(chǎng)次4158萬(wàn)場(chǎng)，總票房265億元。也就是說(shuō)，國(guó)產(chǎn)片以55.5%排片拿下了57.9%票房，這其實(shí)跟大家印象中是有區(qū)別的。
當(dāng)前，中國(guó)電影市場(chǎng)仍然處于粗放式的管理狀態(tài)中，唯市場(chǎng)論的觀念深入人心，因此許多不知名但有一定觀賞價(jià)值的影片，和有觀影需求的觀眾之間，無(wú)法形成匹配。但如果將國(guó)產(chǎn)片時(shí)長(zhǎng)設(shè)置一個(gè)三分之二的下限，就會(huì)讓不同種類的國(guó)產(chǎn)電影進(jìn)入到市場(chǎng)中，滿足不同觀眾的觀影需求，增加國(guó)產(chǎn)電影的多樣性。但如何均衡、搭配國(guó)產(chǎn)片與進(jìn)口片，是否需要進(jìn)行季節(jié)性調(diào)整甚至年度性調(diào)整，都需要后續(xù)的細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充和跟進(jìn)。
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電影分級(jí)制是大勢(shì)所趨，但并非一步到位本次
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《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》并沒(méi)有對(duì)電影分級(jí)做出明確規(guī)定，但其中提到“攝制電影的法人、其他組織應(yīng)當(dāng)將取得的電影公映許可證標(biāo)識(shí)置于電影的片頭處；電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應(yīng)當(dāng)予以提示。”這實(shí)際上已經(jīng)對(duì)電影分級(jí)有了一個(gè)模糊的概念。電影行業(yè)的從業(yè)者多年來(lái)一直在為此呼吁，但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，分級(jí)制的形成并非一蹴而就。就算有了分級(jí)制，對(duì)于電影創(chuàng)作或是未成年人保護(hù)，也不可能一步到位，解決所有問(wèn)題。目前，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)生態(tài)處于非常初級(jí)的階段，無(wú)論是家長(zhǎng)教育的缺失還是個(gè)人欣賞水平，大家對(duì)于如何有效使用分級(jí)制、如何保護(hù)未成年人，都沒(méi)有一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，暫緩電影分級(jí)制的推出，也是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。
在電影創(chuàng)作方面，一些藝術(shù)性影片本身具有突破性。因此，無(wú)論是在題材上、內(nèi)容上還是呈現(xiàn)的方式上，都會(huì)受到分級(jí)制的限制。在此情況下，創(chuàng)作者、管理者、社會(huì)成員分別站在什么角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，尤為重要。因此，暫緩分級(jí)制，并非不是好事。我們實(shí)際上可以通過(guò)分布試點(diǎn)的方法，逐漸找到一條更切合中國(guó)國(guó)情的方法。
(光明網(wǎng)記者羅旭晨 采訪整理)?
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