新聞背景：教育部高校學生司13日稱，2021屆全國普通高校畢業生總規模909萬，同比增加35萬。今年，在疫情防控常態化背景下，做好高校畢業生就業工作任務依然艱巨。近期召開的國務院常務會議確定了進一步支持靈活就業的措施，要求研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施，推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。本期訪談就靈活就業的社會屬性、規范、發展前景等熱點，約請中國社會科學院人口與勞動經濟研究所勞動與就業研究室主任曲玥進行分享。以下為采訪實錄。
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靈活就業與傳統就業是互補共促關系
我們知道，傳統就業更多體現在簽訂一定形式的勞動合同、具有相對固定的工作任務、約定較為明確的勞動時間，并給予相應的社會保障等方面的特征?？傮w而言，傳統就業的職業生涯相對固定，就業較為穩定。而靈活就業伴隨不斷變化的經濟發展需求體現了更多臨時性、多樣性。對于用工需求方，其承擔的綜合勞動成本相對較低；對于勞動者來說，其崗位相對不具有太高的穩定性。當前靈活就業的數量越來越多，形式也愈發豐富。靈活就業與傳統就業有相互補充的關系。
靈活就業的產生源于勞動供需的變化
靈活就業的產生既有供給方面的原因，也有需求方面的原因。在勞動供給方面，新加入勞動力市場的年輕人具有更加多樣化和自由的生活理念，靈活的就業形式得以在勞動時間的彈性上、勞動內容的多樣化上滿足他們自由支配生活時間和嘗試多種職業體驗的偏好。對于逐步進入勞動力市場的90后以及00后，這一代人總體出生生長于社會經濟平穩快速發展的時期，在生長過程中生活較為舒適，可能有機會培養了多個興趣愛好特長，并見識接觸了隨著經濟快速發展而不斷涌現的新的事物和社會現象，因此可能對多種事物都有興趣。從相關的文化觀念和個人意愿上看，他們更加追求遵從自身個性的較為自由多樣的生活方式，因此愿意嘗試新鮮事物。體現在其進入勞動力市場階段的職業選擇方面，他們更愿意嘗試更加靈活的就業形式。在勞動需求方面，在經濟發展步入新的階段后，產業轉型升級和經濟就業形態的變遷都快速發生變化，對更多就業形態產生了更快的多變的需求，其中包括對靈活就業的需求。
圖源：新華網
靈活就業順應經濟發展規律，前景可期
縱觀各國經濟發展的歷史可以了解到，在經濟發展過程中，產業逐漸從第一產業向第二產業進而向第三產業演變是一般性現象。隨著我國經濟發展到一定階段，產業結構的調整和變化開始加速。對于第二產業，其將逐漸由低端的勞動密集型產業升級為資本和技術密集型產業。對于第三產業，則由傳統服務業逐漸升級為以金融、信息等生產性服務為代表的現代高端服務業。因此從經濟發展的一般規律上講，在我國當前這樣產業快速調整的過程中，必然會帶來相應快速的就業變化，新形式、新工種和新職業將快速涌現。此外，不斷出現的新的社會經濟現象，也會帶來新的就業業態的不斷出現，而互聯網技術的廣泛快速發展和應用也支撐了這樣的就業業態變化。以2020年我國乃至全球出現的新冠肺炎疫情來看，在很大程度上經濟和就業受影響的關鍵鏈條之一在于無法延續傳統人員聚集和人員面對面的服務。針對這一點，勞動力市場探索了依托遠程辦公、在線服務等新的運行和就業模式。隨著產業結構變遷和社會經濟形態變化的加速，多樣化的職業、崗位和工作任務也會加速產生，那么靈活就業在數量上和形式上都會有更多的體現。
圖源：央視新聞
青年需強化通識教育以應對新技術變遷的挑戰
在創新引領的高質量發展階段，新技術的應用對未來的技能需求發生了變化，專用型的技能更容易受到新技術革命的沖擊，而通用型的技能更容易幫助勞動者適應技術變遷。因此，擁有扎實的基礎學科教育等通識教育（如數學、英語、計算機操作、讀寫表達以及學習能力等），有助于勞動者在不斷變化的技術革新和崗位變化時適應相應的變化乃至推動相應的創新。今后產業經濟轉型更加迅速，對具體的技能需求也會加快變化。那么對于青少年來說，保持并且不斷地積累自身的通識化的教育和人力資本水平，以適應經濟發展需求方對于技能的需求變化，并可以依據自身的興趣和愛好廣泛嘗試職業體驗，最大程度地發揮自身人力資本對于經濟發展的貢獻的同時也得以實現自身職業生涯的長期發展。
圖源：新華網
多方合力，引導靈活就業健康有序發展
不斷涌現的新的就業形態在一方面豐富了勞動力市場的內容、提高了勞動力市場上調節能力的靈活性，但在另一方面的確給社會保障和勞動力市場的規制帶來了很多挑戰。靈活的就業形式在一定程度上可以彌補在經濟發展和轉型升級過程中、以及不斷快速變化的社會經濟現象下可能被淘汰掉的部分就業。從這個角度上看，在政策和公共服務方面，出臺對相應新職業和新工種等靈活就業的支持政策，引導舊的不適應新形勢的可能被淘汰的原就業人員適應新崗位等措施有助于緩解就業問題以及相應的社會問題。另一方面，在勞動力市場上，靈活性和安全性始終是需要權衡的兩個方面。應該說，不斷涌現的新的就業形式體現了勞動力市場的靈活性變化，而如何實現對靈活就業的監管，保證勞動力市場上供求雙方的安全性（包括勞動合同的簽訂、社會保險的繳納、雇傭和解雇的各方面約定等），則是公共政策方面的另一項重大挑戰。以往依托勞動合同和具體崗位的社會保障可能無法適用于靈活就業。因此，除了對靈活就業覆蓋基本托底的社會保障之外，勞動力市場的監管需要嘗試新的適用于新業態就業的保障方式，比如依托具體工作任務而制定相應的對勞動者的保障等。
（光明網記者趙宇 采訪整理）
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