新聞背景：2021年6月15日，上合組織迎來成立20周年華誕。撫今追昔，上合組織走過了不平凡的歷程，樹立了合作共贏的新型國際關系典范。20年來上合組織的最大貢獻，是在成員國的共同努力下，促進和保障本地區保持了基本的穩定，為社會經濟發展創造了良好條件。為此光明網記者約請中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員蘇暢進行解讀。
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上合組織成員國面臨著共同的安全挑戰，也擁有共同的發展需求。這是上合組織安全合作得以切實豐富的基礎。20年來，中國為上合組織地區安全貢獻關鍵力量，同時中亞各國保持基本穩定也惠及中國西北安全——上合組織成員國實現安全共建與共享，正是對上合組織命運共同體的有益探索，更是構建人類命運共同體的重要實踐。各成員國必將進一步完善共同應對危機的相關機制，推動安全合作的行動能力，上合組織安全合作將為本地區國家共榮共建保駕護航。
圖源：上合組織官網
中方對安全領域的貢獻有目共睹
在安全領域，上合組織成果有目共睹——在國際形勢風云變幻、恐怖主義在全球多地肆虐的情況下，本地區保持安定，安全形勢好轉，為社會經濟和民生幸福提供了堅實保障。20年間，上合組織安全合作水平不斷提升，成員國對合作安全的理念不斷趨同，安全合作的法律基礎和機制建設得到豐富和完善；在“上海精神”、新安全觀指引下，以反恐合作、執法合作、防務合作為主要內容的合作務實有效。
中國為上合組織安全合作作出了重大貢獻：一是引領倡導、大力推動、積極參與上合組織機制建設和安全合作；二是提出新型安全觀、構建安全共同體等合作安全理念，主張區域安全合作，強調合作安全意識，為上合組織區域安全合作理論奠定基礎，為推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序作出努力；三是重視務實安全合作，落實相關構想與建議，推動安全合作深化與拓展，在反恐合作、執法合作和防務合作等方面取得卓越成績。
首先，在上合組織中，中國是各項機制的重要引領者和推動者，全面深化了各成員國之間的睦鄰友好和信任，為上合組織健康順利發展奠定了堅實的政治基礎。邊界劃分及邊境安全等重大問題的解決具有重要意義，是上合組織建立的基石；構筑多邊安全合作法律基礎，成員國間通過不斷溝通，對地區安全問題、安全合作等重大問題的共識不斷加深，為各方開展多邊務實安全合作進一步完善法律基礎。
圖源：央廣軍事
確立了安全合作的基本形式，包括聯合反恐軍演、情報交流、軍事援助、安保合作、防災減災和應對突發事件、保障信息安全等方面的合作不斷探索和完善。在2020年新冠肺炎疫情中，上合組織各成員國合力應對，共克時艱。
搭建起安全合作的基本框架，務實合作不斷豐富深化，打擊恐怖主義取得重大成果。確定了安全合作的地域即中亞地區，安全合作的領域主要是反恐合作、執法合作、防務合作；安全合作機制建設不斷完善，建立各層級會議會晤機制，包括安全會議秘書會議、最高法院院長會議、檢察長會議、公安內務部長會議、國防部長會議等；2004年2月組建了上合組織地區反恐怖機構，2005年12月成立了“上合-阿富汗”聯絡小組。
圖源：中國軍網
其次，中國在上合組織提出新的安全合作理念，倡導區域安全合作，強調合作安全意識，為上合組織樹立區域安全合作理論做出重大貢獻。上合成員國對新型安全合作理念逐漸達成共識，不僅成為本地區安全與穩定的重要保障，并且也為國際社會探索新安全觀和新型國家關系提供寶貴經驗，為推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序做出努力。
中方倡導新型安全觀，以互信求安全，以對話促合作。共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，即“以合作安全、和平對話、政治協商的方式解決地區沖突的安全合作方式，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現普遍安全”，逐漸為上合組織成員國接受，上合組織成立20年以來，各成員國實踐中探索形成的互信、互利、平等、協作，尊重多樣文明，謀求共同發展的“上海精神”，安全合作不斷深化和拓展，成員國間加強相互協調，通過合作而非對抗來尋求地區內各領域的可持續的安全理念得到廣泛認同。安全共同體理念既符合現時需求，也符合各成員國的根本利益。在2020年上海合作組織成員國元首理事會上，習近平主席提出構建安全共同體，為本地區穩定與發展提供前提條件。
最后，中方在推動本組織機制建設、倡導新型安全合作理念、安全合作建議的同時，積極落實各項中方倡議，加強上合組織安全領域的務實合作，充實推動上合組織安全合作不斷深入，安全合作的范圍不斷拓寬。中方倡導發展共同體理念，推動本組織的各項倡議充實務實內容，高度重視安全領域各項務實合作，建立更加完善的安全合作體系，并在反恐合作、執法合作、防務合作三個方面推動落實。
圖源：央廣軍事
在反恐合作方面，中方強調標本兼治、多措并舉、協調一致，高度重視反恐去極端化合作。在恐怖活動多發時期，中方積極推動反恐務實合作，加強情報交流，提高組織行動能力和快速反應能力，定期舉行聯合反恐演習，推動開展聯合緝捕合作、落實《反恐怖主義公約》及其他合作文件，提高打擊地區“三股勢力”能力，形成合力，斬斷“恐”“毒”勾連的鏈條。中國新疆的反恐怖主義和去極端化斗爭取得了重要階段性成果，為上合組織反恐斗爭作出了重要貢獻。
在執法合作方面，中方推動本組織禁毒合作、聯合打擊有組織犯罪、加強網絡安全合作，建立司法培訓基地，加強上合組織成員國執法部門溝通、協調與合作。中方強調成員國加強禁毒行動合作，加大對毒品生產走私打擊力度，建議賦予地區反恐怖機構禁毒職能，并研究制訂打擊跨國有組織犯罪框架協議，就反洗錢、能源運輸管道安保等開展合作。
（光明網記者 趙宇采訪整理）
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