作者：張?jiān)健⑼鯐悦鳎ㄖ袊?guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

　　前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是我國(guó)促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)于推動(dòng)多學(xué)科和多部門(mén)創(chuàng)新合作，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新全流程，探索新型未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源與應(yīng)用的組織模式具有重要意義。

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)已成為衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標(biāo)之一。我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出，在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)發(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是我國(guó)促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)于推動(dòng)多學(xué)科和多部門(mén)創(chuàng)新合作，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新全流程，探索新型未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源與應(yīng)用的組織模式具有重要意義。當(dāng)前，亟須對(duì)我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的定位、主要功能與組織運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行前瞻謀劃，從而搶占全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對(duì)推動(dòng)前沿技術(shù)發(fā)展意義重大

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是我國(guó)推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)跨學(xué)科和跨部門(mén)合作創(chuàng)新的新型組織模式，對(duì)于我國(guó)前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

　　一是未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對(duì)于探索我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展路徑具有重要作用。按照“十四五”規(guī)劃，未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將重點(diǎn)在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域推進(jìn)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，全面部署5—10年或10年以上的重大項(xiàng)目，針對(duì)戰(zhàn)略性前沿、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新。在前沿領(lǐng)域技術(shù)路徑選擇中，未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以通過(guò)“前瞻技術(shù)預(yù)見(jiàn)”與“戰(zhàn)略項(xiàng)目篩選中的技術(shù)多路徑探索”等形式促進(jìn)顛覆性技術(shù)供給。

　　二是未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將成為推動(dòng)跨部門(mén)多學(xué)科協(xié)同合作的創(chuàng)新平臺(tái)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，吸引地方政府、領(lǐng)軍企業(yè)等多元主體投入，通過(guò)推動(dòng)跨部門(mén)合作與跨學(xué)科知識(shí)融合，支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以通過(guò)搭建面向未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)需求與科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)接，不斷吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。

　　三是未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將成為我國(guó)前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有力支撐。我國(guó)已經(jīng)在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)成立綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，初步形成源頭性技術(shù)創(chuàng)新框架體系，未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建立將有利于承接我國(guó)已有科技成果，通過(guò)與國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)有效協(xié)同，統(tǒng)籌相關(guān)創(chuàng)新要素，形成對(duì)于前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有力支撐。

　　系統(tǒng)謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的主要功能

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院需要促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈整體發(fā)展，致力于建成國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系中的核心主體。未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)需要重點(diǎn)考慮以下幾方面核心功能：

　　一是項(xiàng)目組織管理。未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院需要組織外部科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等部門(mén)的專家，進(jìn)行未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)、戰(zhàn)略項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目招標(biāo)與揭榜掛帥以及項(xiàng)目全生命周期管理，確保項(xiàng)目的科學(xué)考評(píng)與滾動(dòng)發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以考慮由專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的提出、論證立項(xiàng)以及項(xiàng)目啟動(dòng)后的定期進(jìn)展審查和價(jià)值評(píng)估等管理工作，確保項(xiàng)目的科學(xué)考評(píng)與滾動(dòng)發(fā)展。

　　二是技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院需要培養(yǎng)一批具有豐富科研與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行前瞻技術(shù)策源、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展成果概念驗(yàn)證，形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證基地，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　三是多學(xué)科與跨部門(mén)合作創(chuàng)新。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的多學(xué)科和跨部門(mén)合作創(chuàng)新。因此，未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)建立有效協(xié)同機(jī)制，以解決各個(gè)部門(mén)與機(jī)構(gòu)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、利益分配等跨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題。

　　前瞻探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的組織運(yùn)營(yíng)模式

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)涉及的前沿技術(shù)尚處于探索階段，技術(shù)與市場(chǎng)的不確定性較高，因此需要考慮依托未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立靈活動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目組織與管理模式。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，需要將學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界自下而上的項(xiàng)目形成機(jī)制與以國(guó)家重大需求為牽引的項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制相結(jié)合，建立項(xiàng)目進(jìn)展審查和價(jià)值評(píng)估機(jī)制，并注重項(xiàng)目的商業(yè)化潛力。

　　一是要整體統(tǒng)籌我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的頂層設(shè)計(jì)。需要建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的有效統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)不同領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的互補(bǔ)與合作，整體規(guī)劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研、教育與培訓(xùn)活動(dòng)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以考慮探索依托現(xiàn)有科技創(chuàng)新主體建立和新建主體兩條路徑。在依托現(xiàn)有科技創(chuàng)新主體建設(shè)的路徑中，可按照未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)的目標(biāo)、功能與定位，重組或重新認(rèn)定現(xiàn)有相關(guān)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心等研究機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有科技創(chuàng)新主體的科研設(shè)施、科研經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開(kāi)展前沿領(lǐng)域研究。在新建主體的路徑中，可建立國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展基金，通過(guò)“未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向選擇+專業(yè)化支撐平臺(tái)+多元主體投資+多元專業(yè)人才組合”的建設(shè)模式，籌劃新建未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

　　二是要進(jìn)一步探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)營(yíng)的短期模式與長(zhǎng)期模式。在短期模式探索方面，將推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院圍繞國(guó)家與企業(yè)技術(shù)需求凝練科研項(xiàng)目，并組織科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，項(xiàng)目結(jié)束后技術(shù)需求“出題方”和“答題方”的合作終止。在長(zhǎng)期模式探索方面，建議未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與企業(yè)、高校與科研院所成立創(chuàng)新聯(lián)合體，未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院按照企業(yè)技術(shù)需求每年滾動(dòng)更新研發(fā)項(xiàng)目清單并對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院圍繞產(chǎn)業(yè)需求，招聘專業(yè)化領(lǐng)軍人才，探索以“項(xiàng)目經(jīng)理制”組織重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，賦予項(xiàng)目經(jīng)理人組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)、提出研發(fā)課題、決定經(jīng)費(fèi)分配的權(quán)力，集中資源，著力攻克重大關(guān)鍵技術(shù)。

　　三是資金支持方式應(yīng)適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的發(fā)展階段變化。在啟動(dòng)階段，建議國(guó)家層面投入建立“種子資金”，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立的前5—10年進(jìn)行資金支持，并引導(dǎo)地方政府與產(chǎn)業(yè)界共同投入。在成熟階段，未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院應(yīng)依靠科技服務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家“種子資金”逐步退出。未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以考慮作為獨(dú)立法人擁有科技成果的所有權(quán)和處置權(quán)，可以通過(guò)股權(quán)收益、期權(quán)確定等方式進(jìn)行項(xiàng)目參與方的收益分配。此外，未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可以探索通過(guò)制定系統(tǒng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)IP協(xié)議框架，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、費(fèi)用分配、收益分配等關(guān)鍵問(wèn)題，有效激勵(lì)和推動(dòng)各部門(mén)及價(jià)值鏈各方參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。