作者：危旭芳（廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中共廣東省委黨校馬克思主義學(xué)院副院長、教授）；黎磊（中共廣東省委黨校碩士研究生）

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），部署開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，組織在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建共治共享美好家園。《方案》重點(diǎn)呼吁在鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生、專業(yè)能人、農(nóng)民工、企業(yè)家這五類人才投入家鄉(xiāng)建設(shè)。這五類人才互相補(bǔ)充，構(gòu)成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

　　鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，需要有情懷、愛故鄉(xiāng)、善經(jīng)營、會(huì)管理的鄉(xiāng)村精英回流和主體帶動(dòng)。鄉(xiāng)村人才短缺、流失，優(yōu)質(zhì)人力資本供給不足是突出問題。顯然，支持和促進(jìn)各類人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共建共治共享美好家園，有利于暢通人才回引渠道，破除要素下鄉(xiāng)壁壘，營造回報(bào)家鄉(xiāng)的良好政策環(huán)境；有利于健全社會(huì)參與機(jī)制，激發(fā)社會(huì)參與意愿，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)家鄉(xiāng)；有利于弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)情文化，培育社會(huì)文明新風(fēng)尚，集聚全社會(huì)關(guān)注鄉(xiāng)村、支持鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)村振興這篇大文章，需要各類人才共同書寫。

　　近年來，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策支持等諸多因素的疊加推動(dòng)下，各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)日益增多，整體上呈現(xiàn)出數(shù)量上逐年遞增、地理上向主城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園集聚、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合深化等特征，帶來了“減貧效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”“重塑效應(yīng)”“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”等多重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。這將有助于從根本上矯正長期存在的優(yōu)質(zhì)資本在城鄉(xiāng)間的單向流動(dòng)不平衡格局，日益成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁內(nèi)生力量。

　　顯著的減貧致富效應(yīng)

　　貧困既是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史現(xiàn)象，也是一個(gè)世界范圍的綜合性動(dòng)態(tài)概念。收入型貧困是過去我國農(nóng)民致貧的主要原因，因而促就業(yè)穩(wěn)增收成為穩(wěn)脫貧防返貧的首要目標(biāo)，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有顯著的減貧致富效應(yīng)，由此衍生的以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收致富模式，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效整合要素及資源，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)民共建共治共享式受益機(jī)制等具有重要意義。

　　回顧過去，在脫貧攻堅(jiān)的中國方案中，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵之舉和根本之策，是變被動(dòng)扶貧（輸血）為主動(dòng)扶貧（造血）的最佳方式；面向未來，因村制宜發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效綠色富民興村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要基石。顯然，在解決絕對(duì)貧困問題之后，各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)將在實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)多維貧困治理和農(nóng)村共同富裕中發(fā)揮更大作用。各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，立足于比較優(yōu)勢，結(jié)合獨(dú)特資源稟賦和城鎮(zhèn)市場機(jī)遇，進(jìn)而選定創(chuàng)業(yè)進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，有利于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的良好持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，能較好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入多元化、激發(fā)勞動(dòng)積極性、增強(qiáng)自我發(fā)展的“造血”能力，其成功示范也將助力實(shí)現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的打工經(jīng)濟(jì)向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的層級(jí)躍遷。

　　廣泛的示范溢出效應(yīng)

　　各類人才返鄉(xiāng)成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅有助于提高創(chuàng)業(yè)者自身的經(jīng)濟(jì)收入水平，提升生活質(zhì)量，而且將對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等公共治理領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛的正外部性溢出效應(yīng)；不僅有利于增加經(jīng)濟(jì)收益、提高經(jīng)濟(jì)地位，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　各類人才返鄉(xiāng)成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將在助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、增加農(nóng)民福祉等方面發(fā)揮重要的社會(huì)功能。返鄉(xiāng)人員憑借自身的經(jīng)歷、技術(shù)、資金、文化等優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)刭Y源相結(jié)合，形成專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，直接或間接參與鄉(xiāng)村基層治理，可以成為新的鄉(xiāng)村精英。在回流鄉(xiāng)村過程中，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者推動(dòng)城市資本、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村集聚。通過開展創(chuàng)業(yè)大賽、評(píng)選返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、創(chuàng)建各級(jí)示范園區(qū)（項(xiàng)目）等，使返鄉(xiāng)人才獲得成就感和榮譽(yù)感，將產(chǎn)生良好的創(chuàng)業(yè)示范溢出效應(yīng)，形成輻射帶動(dòng)的“乘數(shù)效益”。作為“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者將憑借自身優(yōu)勢在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合以及基層社會(huì)治理等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，逐漸成為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生力量，發(fā)揮重要的人才紅利作用。

　　從思想到行為的綜合重塑效應(yīng)

　　從外出務(wù)工經(jīng)商到返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程，表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，本質(zhì)上也是一個(gè)思想與行為的重塑過程。在“鄉(xiāng)—城—鄉(xiāng)”的循環(huán)互動(dòng)中，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者通過不斷吸收新的理念與技術(shù)，視野變得開闊，思維也更加活躍，逐漸形成新的具有現(xiàn)代化特征的價(jià)值體系，其管理理念、法治理念、責(zé)任意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、契約觀念等也隨之得到提升，潤物無聲地推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生變遷和重塑。

　　返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，也為鄉(xiāng)風(fēng)文明的改善提供條件。歷經(jīng)城市現(xiàn)代文明熏陶的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，在回流鄉(xiāng)村的實(shí)踐過程中，會(huì)潛移默化地將城市先進(jìn)的規(guī)則、文明的理念、現(xiàn)代的文化帶回鄉(xiāng)村，從而改變鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)。外出歷練過程中逐步形成的時(shí)間觀念、市場觀念、法治觀念、學(xué)習(xí)觀念以及相應(yīng)的行為范式，恰是鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展最為稀缺的，必然對(duì)原來固有的小農(nóng)意識(shí)、宗族觀念、人情世故和封閉格局產(chǎn)生巨大沖擊。這些理念和行為上的嬗變，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)尤為重要。同時(shí)，有利于解決鄉(xiāng)村振興中普遍存在的農(nóng)村人口空心化和老齡化問題，其隱形價(jià)值不可估量。返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者將現(xiàn)代文明觀念與農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土人情相結(jié)合，有利于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，促使文明鄉(xiāng)風(fēng)得以重塑與再造。

　　從城鄉(xiāng)到產(chǎn)業(yè)的跨域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

　　各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，基于“地緣”和“業(yè)緣”雙重作用，通過“務(wù)工地”與“創(chuàng)業(yè)地”的雙向嵌入與跨域協(xié)作，形成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的融合互補(bǔ)，能實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)到產(chǎn)業(yè)的多維聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)方面，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是城鄉(xiāng)要素聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵樞紐和重要載體，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢整合，帶動(dòng)輸入輸出地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。隨著返鄉(xiāng)人員持續(xù)增多、創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)布局快速延伸，將進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促成建立共建共治共享新體系。有助于打破傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)界限，將鄉(xiāng)村和城市功能有機(jī)結(jié)合起來，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制、培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場資源配置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)服務(wù)與政府管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

　　在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員搭建了鄉(xiāng)村與城市產(chǎn)業(yè)供求互動(dòng)平臺(tái)，成為實(shí)現(xiàn)資源再配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)再融合的重要媒介。他們立足于異質(zhì)性資源稟賦優(yōu)勢、市場機(jī)會(huì)捕捉能力，準(zhǔn)確定位創(chuàng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域類型與產(chǎn)品類別，在內(nèi)生型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與外延型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之間精準(zhǔn)抉擇，以有形和無形的合約推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、金融互助、生產(chǎn)銷售和服務(wù)聯(lián)合等，有助于資源深度整合、融合再造、同步利用、共享紅利，創(chuàng)造出更能體現(xiàn)鄉(xiāng)村資源價(jià)值的新業(yè)態(tài)、新模式、新功能，有效契合了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要求。

　　要實(shí)現(xiàn)共同富裕，加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，離不開農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)為主體，著力搭建建鄉(xiāng)平臺(tái)，暢通回引渠道，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營造共同規(guī)劃家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的濃厚氛圍，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)，賦能宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，目的在于讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

　　本文系國家社科基金項(xiàng)目“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的有效模式與路徑優(yōu)化研究”（20BJY141）階段性成果