作者：張慧君

　　習(xí)近平總書記在廣西考察時強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。”這是立足構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)更高水平對外開放、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的客觀要求，也是應(yīng)對國際環(huán)境復(fù)雜變化，增強(qiáng)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力的重大戰(zhàn)略抉擇。

　　世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻變革；與此同時，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。只有構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，深度參與國際分工，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，才能充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，有力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。只有因時而動、順勢而為，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，才能充分發(fā)揮長期積累的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備等優(yōu)勢，不斷開拓國際經(jīng)濟(jì)合作空間，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)，以自身的確定性應(yīng)對各種不確定性，以中國的開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把加強(qiáng)頂層設(shè)計與鼓勵探索創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。一方面，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，使開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的要求相適應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放、市場準(zhǔn)入、貿(mào)易投資、要素跨境流動、區(qū)域開放格局、服務(wù)保障、安全保障等領(lǐng)域體制機(jī)制變革與制度建設(shè)，使各領(lǐng)域改革相互匹配、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮我國對外開放綜合優(yōu)勢，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。另一方面，賦予自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地更大改革開放自主權(quán)，鼓勵各地區(qū)勇于探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H、行之有效的開放發(fā)展舉措，總結(jié)形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，使高水平開放紅利在更大范圍、更寬領(lǐng)域得到充分釋放。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”更好結(jié)合。推進(jìn)制度型開放是我國主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)趨勢、實施更深層次對外開放的重要舉措，有利于國內(nèi)規(guī)則與國際通行規(guī)則相互銜接，不斷增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。要堅持問題導(dǎo)向，在推動貿(mào)易和投資自由化便利化、完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益等方面重點(diǎn)突破、持續(xù)發(fā)力，堅決破除制約高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”的深層次體制機(jī)制障礙。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，實現(xiàn)從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的旁觀者、追隨者向參與者、引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，不斷提高我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的制度性話語權(quán)。

　　有效協(xié)調(diào)國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的關(guān)系，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。一方面，要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，疏通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)存在的梗阻，形成動力充沛、內(nèi)部協(xié)調(diào)、循環(huán)通暢的社會再生產(chǎn)體系，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源和要素不斷匯聚；另一方面，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)，暢通要素流動渠道，從而提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，顯著增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。

　　融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。面對外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我們必須堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，加快形成互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，在拓展自身發(fā)展空間的同時，為全球發(fā)展作出更為積極的貢獻(xiàn)。（張慧君）