作者：巫強(qiáng)、胡蕾（南京大學(xué)江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心；中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院））

　　改革開放以來，我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在若干科技領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)趕超并處于全球前沿。同時(shí)，在某些領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力薄弱不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。面對(duì)世界百年未有之大變局與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，我們要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以協(xié)同創(chuàng)新為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控為目標(biāo)，將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的內(nèi)涵

　　產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展集中體現(xiàn)為圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈和圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)方向。

　　一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈?zhǔn)且髣?chuàng)新要素按照產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的需求進(jìn)行合理配置，創(chuàng)新鏈要主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈，更好地發(fā)揮創(chuàng)新鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的推力作用。要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求布局科技創(chuàng)新前沿，加快推動(dòng)科技攻關(guān)，尤其是聚焦產(chǎn)業(yè)化前景明確的前沿科技以及可滿足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)需求的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。重點(diǎn)解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)的現(xiàn)實(shí)問題，打造自主可控、安全程度高、富有韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　另一方面，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且髣?chuàng)新鏈主動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，通過實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)培育出全新的產(chǎn)業(yè)鏈，催生更多新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，使得創(chuàng)新鏈的成果能夠轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。真正解決科技成果僅停留在實(shí)驗(yàn)室中束之高閣的問題。

　　我國(guó)擁有世界上最齊全的工業(yè)門類，細(xì)分的不同工業(yè)部門發(fā)展速度有快有慢，所處的發(fā)展階段有高有低，所以產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的兩種融合發(fā)展模式都普遍存在。討論產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，必然不能只強(qiáng)調(diào)某一方對(duì)另一方面的拉動(dòng)作用，或單向促進(jìn)作用，而是要強(qiáng)調(diào)雙鏈融合下產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈之間的雙向螺旋式上升。產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)創(chuàng)新鏈的突破，創(chuàng)新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的生成，兩者螺旋式上升，才能最終實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成和發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)動(dòng)力

　　首先，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展離不開微觀主體的自發(fā)推動(dòng)力。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主動(dòng)方是產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)。企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，依托創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，部署創(chuàng)新鏈進(jìn)行攻關(guān)，將創(chuàng)新鏈嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。按照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，要重視針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)部署創(chuàng)新鏈，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，更好地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)方是創(chuàng)新鏈上的主體。它們要對(duì)接市場(chǎng)需求，更好地實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　企業(yè)既是產(chǎn)業(yè)鏈的核心主體，又是創(chuàng)新鏈的核心主體，能充分了解市場(chǎng)需求并實(shí)時(shí)反饋。真正確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，才能更好發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。科研院校及高校等作為創(chuàng)新鏈上游的重要主體，要與產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)充分交互，形成科技創(chuàng)新利益共同體，實(shí)現(xiàn)信息與資源共享，共擔(dān)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)在未知領(lǐng)域中的高昂創(chuàng)新成本。

　　其次，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展需要政策改革的推動(dòng)力。當(dāng)前主要是通過科技體制機(jī)制的改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng)之間融合發(fā)展的通道。我國(guó)科技政策要更加注重基礎(chǔ)研究，強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新，創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境，鼓勵(lì)向無人區(qū)探索，容忍前沿探索的失敗。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)應(yīng)用層面的需求側(cè)改革，要能充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，盡快突破創(chuàng)新成果缺乏本土市場(chǎng)需求的困境。例如各級(jí)政府帶頭，積極推進(jìn)“首臺(tái)套”政策，在政府采購(gòu)中率先使用本土企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)，在各類招標(biāo)中對(duì)于本土企業(yè)的競(jìng)標(biāo)資格給予適當(dāng)?shù)膬A斜措施。

　　產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

　　第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新，筑牢科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的人才基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，就要重點(diǎn)研究能擔(dān)當(dāng)“國(guó)之重器”的重大原創(chuàng)與核心技術(shù)。要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，筑牢國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快推進(jìn)有組織科研，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果產(chǎn)出方面的重要作用，提高國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。同時(shí)，要全面梳理我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷供”的關(guān)鍵核心技術(shù)以及制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題，在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新高地合理分工布局，長(zhǎng)期堅(jiān)持和大膽探索相結(jié)合，保障持續(xù)穩(wěn)定地投入，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，形成以科學(xué)家為中心的“科研特區(qū)”。還要以高水平人才高地建設(shè)為關(guān)鍵舉措，以促進(jìn)人才集聚為目標(biāo)，不僅要持續(xù)提高人才的待遇和福利，還要為人才發(fā)揮其所學(xué)所長(zhǎng)提供關(guān)鍵機(jī)遇，加快建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

　　第二，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。一是推行產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的“雙鏈長(zhǎng)”制。作為特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)，各級(jí)黨委和政府要主動(dòng)承擔(dān)起創(chuàng)新鏈鏈長(zhǎng)的職能。雙鏈長(zhǎng)要從頂層開始謀劃，推動(dòng)各級(jí)政府切實(shí)發(fā)揮政策計(jì)算器功能，根據(jù)企業(yè)的特征主動(dòng)匹配，為企業(yè)提供更為完善的配套政策服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在創(chuàng)新鏈正常運(yùn)行遭遇各種阻礙因素時(shí)，鏈長(zhǎng)要積極協(xié)調(diào)，凝聚創(chuàng)新鏈上各主體的共識(shí)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新資源跨界流動(dòng)與優(yōu)化配置。二是鼓勵(lì)高校、科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)，選取核心技術(shù)研發(fā)進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。支持科研人員技術(shù)入股創(chuàng)辦企業(yè)，將科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，為科研人員在企業(yè)與高校、科研院所之間的有序流動(dòng)打造“旋轉(zhuǎn)門”。三是搭建科技成果轉(zhuǎn)化的全新平臺(tái)模式。借鑒江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與安徽創(chuàng)新館的經(jīng)驗(yàn)，以平臺(tái)化運(yùn)行的思維，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。四是針對(duì)行業(yè)共性技術(shù)、有代表性或示范效應(yīng)的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施“賽馬”和“揭榜掛帥”制，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技供給能力。

　　第三，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。一是要以領(lǐng)軍企業(yè)為核心，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在橫向和縱向上建立企業(yè)研發(fā)交流平臺(tái)，有效整合并優(yōu)化配置多方參與的創(chuàng)新資源要素，聯(lián)合攻關(guān)，更好地推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)提高關(guān)鍵零部件等中間產(chǎn)品自給率，推動(dòng)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新模式向自主創(chuàng)新模式動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，提升全球創(chuàng)新鏈地位。二是要推動(dòng)中小企業(yè)走好“專精特新”和“顛覆式創(chuàng)新”之路。中小企業(yè)要深耕細(xì)分領(lǐng)域，堅(jiān)定做好下游大客戶背后的隱形冠軍；要以細(xì)分領(lǐng)域中的不可替代為核心目標(biāo)，堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)成細(xì)分領(lǐng)域的高進(jìn)入壁壘。中小企業(yè)往往是孕育顛覆式創(chuàng)新的關(guān)鍵主體。中小企業(yè)在戰(zhàn)略調(diào)整方面更為靈活，能夠迅速響應(yīng)市場(chǎng)需求和變化，快速組建高度專業(yè)化的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，從多個(gè)來源獲取靈感和創(chuàng)新思路，能為顛覆式創(chuàng)新活動(dòng)提供萌芽的土壤。再次，重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的雙鏈主作用。大型國(guó)有企業(yè)更適合憑借其產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主地位，承擔(dān)其創(chuàng)新鏈的鏈主功能，協(xié)調(diào)創(chuàng)新鏈上的其他主體。大型國(guó)有企業(yè)也有足夠的研發(fā)資金，適合持續(xù)地開展累積性創(chuàng)新，能保證在攻克行業(yè)共性技術(shù)方面，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。

　　第四，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的黏合劑功能，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的整體效能。一是要讓數(shù)據(jù)要素充分賦能其他生產(chǎn)要素，孕育出新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，直接提升創(chuàng)新鏈的整體效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。二是鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極采用新型數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)、金融科技服務(wù)等新型平臺(tái)組織。供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)平臺(tái)使得企業(yè)能更快更準(zhǔn)確對(duì)供應(yīng)鏈上下游信息進(jìn)行采集、整合和分析，促進(jìn)供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的協(xié)同與互動(dòng)。三是加快應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，尤其是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)行數(shù)字化改造。要實(shí)現(xiàn)研發(fā)和生產(chǎn)更緊密地互動(dòng)，消除產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈中的信息孤島，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。然后，在圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，要應(yīng)用數(shù)字技術(shù)更加精準(zhǔn)地調(diào)整創(chuàng)新鏈布局。要降低信息不對(duì)稱程度和市場(chǎng)失靈可能性，提高科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率，幫助科技創(chuàng)新主體直接對(duì)接市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的精準(zhǔn)對(duì)接。四是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)使得產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的對(duì)接不再局限于狹小的地理空間，加快科技知識(shí)空間溢出的速度與范圍，使得科技知識(shí)的空間分布進(jìn)一步扁平化、分散化、去中心化，加快構(gòu)建全新的全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。