本期光明網(wǎng)理論學術(shù)動態(tài)導讀關(guān)注領(lǐng)導干部要敢擔當、中國改革、新權(quán)威主義、國家治理能力現(xiàn)代化、生態(tài)民主、分權(quán)改革等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【劉云山：為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧?/strong>
中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山在中央黨校2014年春季學期開學典禮上的講話中指出，領(lǐng)導崗位不是一般的工作崗位，肩負著黨和人民的重托。做領(lǐng)導干部理所當然意味著責任和付出，意味著奉獻和犧牲。敢于擔當是領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)，敢于擔當是我們黨的優(yōu)良作風和優(yōu)秀品格，是黨員領(lǐng)導干部的基本素質(zhì)和職責要求，是中國共產(chǎn)黨永葆先進性純潔性、鞏固執(zhí)政地位的重要基石。
領(lǐng)導干部敢于擔當，必然觸動一些人的“奶酪”，講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，由此有可能受到誤解和非議。如果組織上不撐腰，誰還會做敢于擔當?shù)娜耍l還敢做需要擔當?shù)氖隆＿@就要求各級黨組織旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎?chuàng)斦?，為那些敢于擔當?shù)念I(lǐng)導干部撐腰鼓勁，使敢于擔當成為領(lǐng)導干部的自覺追求，使勇?lián)?、敢作為在干部隊伍中蔚然成風。
摘編自《學習時報》
【卡爾?拉米：改革很痛苦，但中國定會成功】
世界貿(mào)易組織前總干事帕斯卡爾?拉米認為，為了保持經(jīng)濟增長，中國需要在以前成功的基礎(chǔ)上開始新一輪的經(jīng)濟開放。通過貿(mào)易環(huán)境的一些開放，進一步促成國內(nèi)一系列的改革，以實現(xiàn)更大的發(fā)展。中國應該從系統(tǒng)和機制建設(shè)的角度，不斷提高中國的國際競爭力。
無論進行什么樣的改革，總會有一部分人反對，改革是一個痛苦的過程，就像開車一樣，有的人會拼命踩剎車，有的人拼命踩油門，如果同時踩剎車和油門的話，你想這個車會開成什么樣，開這個車就不容易了。因此中國需要非常謹慎地制定好改革政策，駕馭好改革這輛汽車，毫無疑問，有時候改革的道路會非常的崎嶇不平，但據(jù)我的判斷，根據(jù)過去的經(jīng)驗，我感覺中國新一輪改革一定會成功，而且它會讓整個中國受益，也會讓全世界都受益。
摘編自《文匯報》
【王占陽：新權(quán)威主義是必要的歷史過渡】
中央社會主義學院教授王占陽撰文指出，新權(quán)威主義有兩大特征，一是有權(quán)威，特別是有強勢領(lǐng)導人；二是有現(xiàn)代化取向的改革開放。沒有權(quán)威，就沒有新權(quán)威主義。沒有改革開放，也沒有新權(quán)威和新權(quán)威主義。新權(quán)威主義實質(zhì)上是必要的歷史過渡。歷史必要性和歷史過渡性主要表現(xiàn)在以下七個方面。
1.新權(quán)威主義是達到現(xiàn)代化和民主化的必要的歷史過渡；2.中國必須在現(xiàn)代化的半途中轉(zhuǎn)向漸進性的民主化改革；3.以集權(quán)推動和保障分權(quán)是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化和民主化的必經(jīng)階段；4.“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”需要“兩步走”：第一步，把權(quán)力關(guān)進新權(quán)威主義的籠子里；第二步，把權(quán)力關(guān)進民主法治的籠子里；5.通過新權(quán)威主義改革積累起來的領(lǐng)導人的威權(quán)，也是自上而下地啟動民主化進程的前提條件；6.新權(quán)威主義的改革具有很大的風險性；7.最重要的是能否涉過險灘，一鼓作氣地把它推進到可預期的、穩(wěn)定的、漸進性民主化的軌道上。
摘編自《人民論壇》
【陳朋：“制度+結(jié)構(gòu)+績效”是國家治理能力現(xiàn)代化的主要標示】
陳朋撰文指出，從傳統(tǒng)的“國家管理”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的“國家治理”是政治社會發(fā)展的必然要求。但是，這一轉(zhuǎn)變建立在足夠的國家治理能力的基礎(chǔ)之上。從政治學的角度看，精良的制度、合理的結(jié)構(gòu)和充分的績效是國家治理能力現(xiàn)代化的主要標示。
首先，精良的制度是國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?？茖W、合理和健全的制度是國家治理能力現(xiàn)代化的源泉和動力，制度化水平越高，越有助于國家治理能力的提高。其次，合理的結(jié)構(gòu)是國家治理能力現(xiàn)代化的支柱。實踐表明，治理能力的充分發(fā)揮是建立在合理的治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上。再次，充分的績效是國家治理能力現(xiàn)代化的特征。充分的績效實質(zhì)上就是國家治理的有效性，治理有效性直接反映著國家治理的能力和水平。
摘編自《學習時報》
【郭秀麗：德國環(huán)境保護的“生態(tài)民主”】
從上世紀20年代開始，德國的生態(tài)環(huán)境遭受工業(yè)和戰(zhàn)爭的雙重重創(chuàng)，日益惡化。到70年代，德國的生態(tài)破壞和污染程度已經(jīng)發(fā)展成為一種災難了。德國政府不得不采取各種措施進行生態(tài)治理。到本世紀初，德國生態(tài)環(huán)境明顯改善，已經(jīng)成為世界上環(huán)境保護最好的國家之一。德國生態(tài)治理的成功，得益于政府在制定政策時，始終注重調(diào)動社會各階層的力量，充分發(fā)揮“生態(tài)民主”的強大整合力和激勵作用。
首先，環(huán)境保護政策始終體現(xiàn)全民參與和共同負責原則。其次，環(huán)保行政管理實行地方自治。再次，環(huán)境標準制定采用多種方式。最后，充分發(fā)揮大眾媒體和非政府組織的監(jiān)督作用。
摘編自《學習時報》
【季衛(wèi)東：分權(quán)改革離不開統(tǒng)一的法律秩序】
上海交通大學凱原法學院院長季衛(wèi)東認為，由于在推動社會變革的過程中，政府權(quán)力扮演了非常重要的角色，當我們根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，對權(quán)力進行限制的時候，就會出現(xiàn)改革與整合的問題。我們需要改革，但如果舉措失當，可能沒辦法整合。但如果過分強調(diào)整合，可能就沒辦法進行改革。
我們要通過外部監(jiān)督來控制權(quán)力的運作，要通過權(quán)力的分離、互相的制衡來防止權(quán)力被濫用。如果在沒有統(tǒng)一的法律秩序的情況下進行分權(quán)改革，不能有效地對社會進行整合，風險就非常大。因而，在中國推動法治國家的建構(gòu)，樹立一個統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的法律秩序，才能夠發(fā)揮有效整合作用，使它能夠?qū)@個權(quán)力進行限制，讓行政權(quán)力在比較強大的情況下也服從規(guī)則的制約。
摘編自《北京日報》
?。ü饷骶W(wǎng)記者蔣正翔整理）
