本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部要敢擔(dān)當(dāng)、中國改革、新權(quán)威主義、國家治理能力現(xiàn)代化、生態(tài)民主、分權(quán)改革等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【劉云山：為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/strong>
中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山在中央黨校2014年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)崗位不是一般的工作崗位，肩負(fù)著黨和人民的重托。做領(lǐng)導(dǎo)干部理所當(dāng)然意味著責(zé)任和付出，意味著奉獻(xiàn)和犧牲。敢于擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，敢于擔(dān)當(dāng)是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀品格，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和職責(zé)要求，是中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性純潔性、鞏固執(zhí)政地位的重要基石。
領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，必然觸動(dòng)一些人的“奶酪”，講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，由此有可能受到誤解和非議。如果組織上不撐腰，誰還會(huì)做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍l還敢做需要擔(dān)當(dāng)?shù)氖隆＿@就要求各級(jí)黨組織旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，為那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁，使敢于擔(dān)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求，使勇?lián)?dāng)、敢作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。
【卡爾?拉米：改革很痛苦，但中國定會(huì)成功】
世界貿(mào)易組織前總干事帕斯卡爾?拉米認(rèn)為，為了保持經(jīng)濟(jì)增長，中國需要在以前成功的基礎(chǔ)上開始新一輪的經(jīng)濟(jì)開放。通過貿(mào)易環(huán)境的一些開放，進(jìn)一步促成國內(nèi)一系列的改革，以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。中國應(yīng)該從系統(tǒng)和機(jī)制建設(shè)的角度，不斷提高中國的國際競爭力。
無論進(jìn)行什么樣的改革，總會(huì)有一部分人反對，改革是一個(gè)痛苦的過程，就像開車一樣，有的人會(huì)拼命踩剎車，有的人拼命踩油門，如果同時(shí)踩剎車和油門的話，你想這個(gè)車會(huì)開成什么樣，開這個(gè)車就不容易了。因此中國需要非常謹(jǐn)慎地制定好改革政策，駕馭好改革這輛汽車，毫無疑問，有時(shí)候改革的道路會(huì)非常的崎嶇不平，但據(jù)我的判斷，根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，我感覺中國新一輪改革一定會(huì)成功，而且它會(huì)讓整個(gè)中國受益，也會(huì)讓全世界都受益。
摘編自《文匯報(bào)》
【王占陽：新權(quán)威主義是必要的歷史過渡】
中央社會(huì)主義學(xué)院教授王占陽撰文指出，新權(quán)威主義有兩大特征，一是有權(quán)威，特別是有強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人；二是有現(xiàn)代化取向的改革開放。沒有權(quán)威，就沒有新權(quán)威主義。沒有改革開放，也沒有新權(quán)威和新權(quán)威主義。新權(quán)威主義實(shí)質(zhì)上是必要的歷史過渡。歷史必要性和歷史過渡性主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面。
1.新權(quán)威主義是達(dá)到現(xiàn)代化和民主化的必要的歷史過渡；2.中國必須在現(xiàn)代化的半途中轉(zhuǎn)向漸進(jìn)性的民主化改革；3.以集權(quán)推動(dòng)和保障分權(quán)是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民主化的必經(jīng)階段；4.“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”需要“兩步走”：第一步，把權(quán)力關(guān)進(jìn)新權(quán)威主義的籠子里；第二步，把權(quán)力關(guān)進(jìn)民主法治的籠子里；5.通過新權(quán)威主義改革積累起來的領(lǐng)導(dǎo)人的威權(quán)，也是自上而下地啟動(dòng)民主化進(jìn)程的前提條件；6.新權(quán)威主義的改革具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性；7.最重要的是能否涉過險(xiǎn)灘，一鼓作氣地把它推進(jìn)到可預(yù)期的、穩(wěn)定的、漸進(jìn)性民主化的軌道上。
摘編自《人民論壇》
【陳朋：“制度+結(jié)構(gòu)+績效”是國家治理能力現(xiàn)代化的主要標(biāo)示】
陳朋撰文指出，從傳統(tǒng)的“國家管理”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的“國家治理”是政治社會(huì)發(fā)展的必然要求。但是，這一轉(zhuǎn)變建立在足夠的國家治理能力的基礎(chǔ)之上。從政治學(xué)的角度看，精良的制度、合理的結(jié)構(gòu)和充分的績效是國家治理能力現(xiàn)代化的主要標(biāo)示。
首先，精良的制度是國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。科學(xué)、合理和健全的制度是國家治理能力現(xiàn)代化的源泉和動(dòng)力，制度化水平越高，越有助于國家治理能力的提高。其次，合理的結(jié)構(gòu)是國家治理能力現(xiàn)代化的支柱。實(shí)踐表明，治理能力的充分發(fā)揮是建立在合理的治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上。再次，充分的績效是國家治理能力現(xiàn)代化的特征。充分的績效實(shí)質(zhì)上就是國家治理的有效性，治理有效性直接反映著國家治理的能力和水平。
【郭秀麗：德國環(huán)境保護(hù)的“生態(tài)民主”】
從上世紀(jì)20年代開始，德國的生態(tài)環(huán)境遭受工業(yè)和戰(zhàn)爭的雙重重創(chuàng)，日益惡化。到70年代，德國的生態(tài)破壞和污染程度已經(jīng)發(fā)展成為一種災(zāi)難了。德國政府不得不采取各種措施進(jìn)行生態(tài)治理。到本世紀(jì)初，德國生態(tài)環(huán)境明顯改善，已經(jīng)成為世界上環(huán)境保護(hù)最好的國家之一。德國生態(tài)治理的成功，得益于政府在制定政策時(shí)，始終注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的力量，充分發(fā)揮“生態(tài)民主”的強(qiáng)大整合力和激勵(lì)作用。
首先，環(huán)境保護(hù)政策始終體現(xiàn)全民參與和共同負(fù)責(zé)原則。其次，環(huán)保行政管理實(shí)行地方自治。再次，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定采用多種方式。最后，充分發(fā)揮大眾媒體和非政府組織的監(jiān)督作用。
【季衛(wèi)東：分權(quán)改革離不開統(tǒng)一的法律秩序】
上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長季衛(wèi)東認(rèn)為，由于在推動(dòng)社會(huì)變革的過程中，政府權(quán)力扮演了非常重要的角色，當(dāng)我們根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需求，對權(quán)力進(jìn)行限制的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)改革與整合的問題。我們需要改革，但如果舉措失當(dāng)，可能沒辦法整合。但如果過分強(qiáng)調(diào)整合，可能就沒辦法進(jìn)行改革。
我們要通過外部監(jiān)督來控制權(quán)力的運(yùn)作，要通過權(quán)力的分離、互相的制衡來防止權(quán)力被濫用。如果在沒有統(tǒng)一的法律秩序的情況下進(jìn)行分權(quán)改革，不能有效地對社會(huì)進(jìn)行整合，風(fēng)險(xiǎn)就非常大。因而，在中國推動(dòng)法治國家的建構(gòu)，樹立一個(gè)統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的法律秩序，才能夠發(fā)揮有效整合作用，使它能夠?qū)@個(gè)權(quán)力進(jìn)行限制，讓行政權(quán)力在比較強(qiáng)大的情況下也服從規(guī)則的制約。
摘編自《北京日報(bào)》
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
