本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的誤區(qū)、民主制度、改革力量、國家與社會(huì)、市場與政府關(guān)系、自貿(mào)區(qū)混戰(zhàn)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【李昌平：警惕鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)陷入“城市化”誤區(qū)】
中國鄉(xiāng)村建設(shè)院、中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院李昌平指出，現(xiàn)在，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)越來越受到重視，政府每年都為鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)投入大量財(cái)力。可是，大多數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案卻沒法落地實(shí)施，即使付諸實(shí)施了的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也有一些是具有破壞性的。在我國，只有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，甚至大學(xué)里關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)的教育也主要是為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)服務(wù)的。因此，從事農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的專業(yè)人才極度缺乏。在大規(guī)模的鄉(xiāng)村建設(shè)開始之后，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和大學(xué)里的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才下鄉(xiāng)進(jìn)村，“農(nóng)村城市化”便成為不可避免的趨勢。
鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)比城市規(guī)劃更為復(fù)雜。第一，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)幾乎可以在推倒重來后的“一張白紙”上做規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)，而正常的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)是不能這樣的。第二，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)很少考慮落地實(shí)施的問題，而農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)必須以落地實(shí)施為前提。第三，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有較高的“可復(fù)制性”，因?yàn)槌鞘械木幼 ⒎?wù)等功能是最主要的，不僅同質(zhì)化程度高，標(biāo)準(zhǔn)化程度也高。
鑒于多年參與鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)應(yīng)遵循幾個(gè)基本原則。首先，要對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行大的分類和定位。其次，要以落地實(shí)施為前提做規(guī)劃設(shè)計(jì)，用參與式方法做規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)。再次，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和落地實(shí)施是一個(gè)整體的、連續(xù)的現(xiàn)場過程。最后，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)師們要提供系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。
【周平：中國應(yīng)該有自己的利益邊疆】
周平撰文指出，隨著全球化的快速發(fā)展和日益深化，一國的國家利益溢出領(lǐng)土范圍以及國家間利益交融的現(xiàn)象日漸普遍和深入，并導(dǎo)致了國家疆域及邊疆形態(tài)的變化。與此相適應(yīng)，最早由西方國家提出的利益邊疆概念，逐漸演變?yōu)榻缍ㄈ蚧瘲l件下國家海外利益范圍的基本概念，被越來越多的國家接受并運(yùn)用于國家戰(zhàn)略。在這樣的背景下，中國不僅無須對(duì)利益邊疆說“不”，而且完全可以也應(yīng)該順勢而為，運(yùn)用此概念來界定中國越來越突出也越來越重要的海外利益區(qū)域，并構(gòu)建自己的利益邊疆。為此，中國既需要進(jìn)行利益邊疆的理論構(gòu)建，形成適應(yīng)國家發(fā)展需要的利益邊疆理論，也需要進(jìn)行利益邊疆的現(xiàn)實(shí)構(gòu)建，恰當(dāng)?shù)亟缍ɡ孢吔⒁造柟痰膽?zhàn)略邊疆來支撐自己的利益邊疆。
【楊永純：理性的改革力量通過真實(shí)的信仰才能產(chǎn)生】
中國法學(xué)會(huì)重大專項(xiàng)課題“審查制度與憲法實(shí)施問題研究”首席專家、西南政法大學(xué)特聘教授楊永純指出，改革的智慧與勇氣至少包含兩個(gè)涵義：一是從個(gè)人來看，改革者在新時(shí)期必須有擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑驗(yàn)槿祟惓３Ｓ兄蓮?fù)雜的交流方式，卻無端制造出不可思議的矛盾，并演繹出諸多待破解的亂象，而改革者的責(zé)任在于持有壯士斷腕的勇氣，即使面對(duì)沉默和爭議，也要在內(nèi)心倔強(qiáng)地尋找信仰的力量和智慧。二是從國家出發(fā)對(duì)腳下土地的忠實(shí)守護(hù)和公眾利益的無畏承擔(dān)。科學(xué)的發(fā)展不能靠退縮恐懼與趔趄不前來維系，停滯發(fā)展和不試錯(cuò)的沉默，才會(huì)真正威脅到穩(wěn)定和秩序。理性的改革力量通過真實(shí)的信仰才能產(chǎn)生，而唯有這種力量，方能打破制度的禁區(qū)和利益的藩籬，最終使國家有了發(fā)展的氣魄和前行的力量。
摘編自《中國教育報(bào)》
【任劍濤：國家釋放社會(huì)是社會(huì)善治前提】
中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授任劍濤認(rèn)為，試圖實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)的善治，前提條件就是國家釋放社會(huì)。國家騰出社會(huì)空間，致力治理好那些屬于國家權(quán)力領(lǐng)域的事務(wù)，社會(huì)公眾以自主自治的方式治理好社會(huì)的事務(wù)。國家與社會(huì)，除開以法律和政策供給的方式發(fā)生關(guān)聯(lián)以外，必須被區(qū)隔為兩個(gè)互不干擾的領(lǐng)域，讓它們各自沿循法治和自治的軌道，有效地運(yùn)行起來。
對(duì)今天的中國來講，國家怎么騰出社會(huì)會(huì)空間呢?這需要確認(rèn)國家必須騰出的一些社會(huì)空間領(lǐng)域。一是要釋放社會(huì)的贏利空間，也就是市場空間。二是要釋放社會(huì)公眾的組織空間，讓散沙般的社會(huì)能夠按照業(yè)緣、地緣與趣緣組織起來。三是要釋放社會(huì)公益活動(dòng)的空間，讓公民們可以有一個(gè)互助互愛的自治天地。
【劉世錦：市場與政府之間是共生互補(bǔ)而非此消彼長的關(guān)系】
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新突破，是馬克思主義中國化的新成果，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用，更重要的是由問題倒逼的。另一方面，通過市場作用的“升級(jí)”，釋放了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)市場化改革的堅(jiān)定不移。
在強(qiáng)調(diào)市場決定性作用的同時(shí)，也要更好地發(fā)揮政府的作用。問題的關(guān)鍵是如何正確理解政府的作用。概括地說，政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用主要表現(xiàn)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障公平競爭、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和宏觀調(diào)控等方面。政府發(fā)揮這些作用的目的，是為市場更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)，而不是替代市場的作用。由此引申開來，政府和市場的關(guān)系，不是簡單的誰大誰小、誰強(qiáng)誰弱的問題。一種理想的、好的政府和市場的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是“有效政府+有效市場”，二者之間不是此消彼長，而是共生互補(bǔ)。改革的關(guān)鍵就在于政府要從越位、錯(cuò)位的地方退回來，在缺位的地方補(bǔ)上去。這正是政府職能轉(zhuǎn)換所要解決的主要問題。
【李永：自貿(mào)區(qū)“混戰(zhàn)”與中國應(yīng)對(duì)之策】
中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長李永撰文指出，目前，幾乎所有的WTO成員國都加入了一個(gè)或幾個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。在這樣的背景下，近幾年，全球自貿(mào)區(qū)的競爭日趨白熱化。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，截至2014年1月31日，全球范圍內(nèi)向WTO通報(bào)的各類區(qū)域貿(mào)易協(xié)定共583個(gè)，其中277個(gè)正在實(shí)施。因此，有學(xué)者預(yù)測，全球貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的“戰(zhàn)國時(shí)代”，各大自貿(mào)區(qū)相互競爭、各自割據(jù)。至于誰會(huì)成為最后的贏家，還未可知。
目前，我國已經(jīng)簽署了12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，但這些自貿(mào)協(xié)定與發(fā)達(dá)國家相比，總體水平不高、規(guī)模有限。我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)將面臨更為激烈的大國博弈和利益空間的擠壓。我們一方面要繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易發(fā)展中的主導(dǎo)地位，另一方面堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，形成以周邊為基礎(chǔ)、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，拓展改革開放和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
