本期光明網理論學術動態導讀關注民眾對制度的信任、事業單位去行政化、金磚銀行、央地關系、輿論監督、高校改革等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【鄒宇春：民眾對制度的信任正在遭到蠶食】
中國社會科學院國情調查與研究中心、中國社會科學院社會學所鄒宇春撰文指出，“上有政策，下有對策”，是過去民間流傳的關于中央政府與地方政府關系的寫照。部分地方政府的黨政人員脫離群眾，為了實現自身的政治業績，站到了人民群眾的敵對面，讓當地民眾失去了“發聲”的權力、失去了主張利益的機會。
2013年底的“中國社會綜合狀況調查”（2013CSS）顯示，當前民眾對地方政府10余項工作的評估中，“不滿意”比例排在頭三位的是：廉潔奉公、懲治腐敗（54.6%）；為中低收入者提供廉租房和經濟適用房（54%）；政府信息公開，提高政府工作的透明度（48.7%）。可見，作為制度代理人，部分黨政人員的行政表現不僅極大降低了人民群眾對其能夠履行相應職責的預期。而且，由于信任度低，在面臨與政府人員的行政沖突時，民眾解決問題的方式傾向于訴諸政治行動。近來發生的一些集群事件表明，民眾采取群體形式表達訴求、爭取權益的方式在增多，采用相對暴力的方式來解決個體問題的現象也逐漸增多。這嚴重影響了社會的健康和穩定。
摘編自《中國發展觀察》
【柳學智：事業單位去行政化的應對思路】
中國人事科學研究院副院長、研究員柳學智認為，事業單位行政化的根本原因在于行政分權不到位、不徹底，要去除事業單位行政化，必須聚焦于政府對事業單位的分權。當前要去除事業單位行政化，應當從以下方面思考：1.進一步明確事業單位的職能定位。將事業單位與政府機關、企業相互交叉的職能剝離歸位，使三類組織的職能更加清晰明，按照各自的職能定位履職盡責。2.建立和完善事業單位法人治理結構。事業單位要通過建立法人治理結構，承接政府機關下放的決策權和管理權。3.改革公共財政支持方式。財政撥款是政府對事業單位的重要控制，也是事業單位行政化的重要誘因。要將政府對事業單位的財政撥款權下放給公共服務對象和相關當事人。4.建立有效的問責機制。政府分權的過程還必須是問責機制建立的過程，要使政府對事業單位的分權到位、徹底，必須對下放的權力進行有效的問責。
摘編自《光明日報》
【賈中正："金磚銀行"打破了歐美主導的國際金融體系】
中國社會科學院世界經濟與政治研究所賈中正認為，金磚國家開發銀行的成立對中國乃至整個世界都意義非凡，打破了當前僅由歐美發達國家主導的國際金融體系，提升了新興經濟體與發展中經濟體參與全球治理的話語權。這不僅折射出國際社會對國際貨幣基金組織和世界銀行改革進程受阻的無奈與失望，更是對當前全球治理體系進行包容式改進的具體行動。同時，金磚國家合作機制表現出重大轉型。金磚國家合作正從一個“側重經濟治理、務虛為主”的對話論壇向“政治經濟治理并重、務虛和務實相結合”的全方位協調機制轉變。此外，對于重塑國際貨幣體系格局、加快人民幣國際化進程而言，也是一次難得的機遇，人民幣將借助金磚國家開發銀行業務在國際市場上獲得更大發展空間。金磚五國金融合作的持續深入，還將拓展金磚國家間以及金磚國家與其他經濟體間的人民幣貿易結算、投資、貨幣互換和信貸業務，這對進一步推動人民幣國際化是重大利好，對打破美元國際壟斷地位、構建多元化國際貨幣體系意義重大。
摘編自《中國社會科學報》
【宣曉偉：進一步理順央地關系是加快中國發展方式轉變的核心】
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員宣曉偉指出，中央與地方關系是當今中國最為根本的關系之一，也是影響中國未來發展最為重要的關系之一。過去三十多年中國經濟社會發生的巨大變化，在很大程度上歸因于中央與地方關系的轉變和調整，現在已經成為了一種人們的共識和常識。然而凡事有利有弊，在已有中央與地方關系安排下，各地都把發展本地經濟作為第一要務，由此也產生了一系列問題。包括經濟增長與社會發展的不平衡、生產與消費不平衡、經濟社會發展和生態環境保護的不平衡、城鄉發展的不平衡、區域之間的不平衡等。本質上看，“中央與地方關系調整不到位”是造成當前經濟社會發展中不平衡、不協調和不可持續的重要根源之一，進一步理順中央與地方關系，成為了當前加快中國發展方式轉變的核心內容。
摘編自《中國發展觀察》
【朱文鴻：接受輿論監督不僅不會損害干部形象，還會提升威信】
中國井岡山干部學院副教授、中國領導科學研究會理事朱文鴻認為，由于我們還處于社會主義初級階段，制度上還需不斷完善，對權力的制約和監督也存在薄弱環節。針對于此，必須切實加強對領導干部履行職責的監督，，建立和完善各級行政機關及領導干部履行職責的民意調查制度。加強信息公開，建立“陽光政府”。
媒體監督的興起，是政治現代化的一大標志，也是善政和善治的重要保障。能不能真心誠意地接受輿論監督，是對領導干部是否出于公心、從善如流的檢驗。事實上，接受輿論監督，并真誠地加以改進，非但不會影響領導干部的形象，反而會提升他們在群眾中的威信，從根本上說，有利于工作，有利于人民。
摘編自《光明日報》
【李培根：大學，要能包容異質思維】
中國工程院院士、華中科技大學前校長李培根表示，大學應該服務社會，但不應該僅僅是社會的風向標，而更應該是社會的發動機，尤其是一流大學。大學不應該僅僅引領科技的發展，更應該引領社會思想和文化的進步，這同樣是非常重要的。在這方面，引領表現在開放性和批判性上，開放主要表現在對不同思想乃至異質思維的包容。教育應該以學生為中心。以學生為中心，靠教育者來辦教育，在教育活動中，教師的作用是主導，學生是主體。主導不是包辦和包攬，如何“導”是關鍵。教師應該更多地在一種“無我”的語境中去思考教育問題，把學生看成教育活動中第一性的存在。
摘編自《新華日報》
（光明網記者蔣正翔整理）
