本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、領(lǐng)導(dǎo)干部與青年人的話語(yǔ)方式、土地督察制度、現(xiàn)代化進(jìn)程、現(xiàn)代治理體系應(yīng)是雙強(qiáng)結(jié)構(gòu)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【施芝鴻：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子同把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子不能畫(huà)等號(hào)】
全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)“四風(fēng)”的嚴(yán)厲整頓，對(duì)裸官的系統(tǒng)性清理，對(duì)腐敗的零容忍懲治，對(duì)境外逃犯的不懈追捕，這一系列既“打虎”又“獵狐”、既治標(biāo)又治本的雷霆反腐行動(dòng)，讓廣大干部群眾看到我們黨全面推進(jìn)依法治國(guó)是動(dòng)真的、碰硬的，親身感受到我們黨是在以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾。但現(xiàn)在有些別有用心的人故意制造混亂，鼓吹要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，這是在公然鼓吹無(wú)政府主義。在我們國(guó)家，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，而絕不是把所有權(quán)力都關(guān)進(jìn)籠子。如果把所有權(quán)力都關(guān)進(jìn)籠子，那我們靠什么來(lái)全面推進(jìn)依法治國(guó)呢？所以，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子同把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子是不能畫(huà)等號(hào)的。
【袁崇安：領(lǐng)導(dǎo)干部不善用青年人的話語(yǔ)方式將是最大的脫離群眾】
袁崇安撰文指出，人們的生活方式在發(fā)生改變，整個(gè)社會(huì)的話語(yǔ)體系在發(fā)生變化，最能發(fā)生深刻深遠(yuǎn)變革的是青年人的變化，他們必將成為未來(lái)社會(huì)的主人，我們?nèi)绾闻c他們對(duì)話，了解他們的訴求，了解他們的想法，去習(xí)慣他們的思維方式、生活方式、話語(yǔ)體系，這是擺在我們面前的一個(gè)重大而嚴(yán)肅的課題。我們的社會(huì)必將因青年人而改變，而作為執(zhí)政黨，作為黨和國(guó)家的干部如果不熟悉、不善用青年人的話語(yǔ)方式，必將是最大的脫離群眾，因?yàn)楝F(xiàn)在的青年人必將成為未來(lái)社會(huì)群眾的主體。
話語(yǔ)方式的轉(zhuǎn)換，也是中國(guó)現(xiàn)代化、政黨現(xiàn)代化、干部現(xiàn)代化的必然要求。干部選拔的導(dǎo)向似乎也必須考慮這一因素。干部選拔可以保持一定比例的競(jìng)爭(zhēng)方式，讓一部分干部尤其是青年干部習(xí)慣競(jìng)爭(zhēng)的方式，包括寫(xiě)與說(shuō)的競(jìng)爭(zhēng)，特別是讓那些熟悉并操持群眾語(yǔ)言、青年語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、現(xiàn)代語(yǔ)言的干部能脫穎而出。
【張先余：實(shí)現(xiàn)土地督察制度社會(huì)價(jià)值最大化】國(guó)土資源部直屬機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記張先余指出，《憲法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行城市土地國(guó)家所有和農(nóng)村土地集體所有的土地公有制度，土地二元體制是其基本特征，具體表現(xiàn)為政府的二元身份和土地產(chǎn)權(quán)的二元主體，兩者疊加形成一個(gè)供地主體（政府）和一種交易產(chǎn)權(quán)（國(guó)有土地的非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)也就是政府壟斷市場(chǎng)）。土地二元體制在現(xiàn)實(shí)中必然呈現(xiàn)出政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)、中央與地方等方面的矛盾，其中，中央與地方關(guān)系的協(xié)調(diào)顯得尤為重要。基于土地二元體制造成的中央和地方政府之間難以調(diào)和的矛盾，中央決定建立國(guó)家土地督察制度，為解決這兩個(gè)“失靈”提供了可能。
土地督察要實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的最大化，除了從自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)主體的角度以較少的成本創(chuàng)造較多的社會(huì)價(jià)值外，還必須盡可能創(chuàng)造更多的使用價(jià)值，讓獲益主體從中獲得更大的收益，這正是土地督察社會(huì)價(jià)值最大化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。我國(guó)土地督察的社會(huì)價(jià)值可劃分為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、倫理價(jià)值和制度價(jià)值。要注重在實(shí)踐中摸索、總結(jié)，不斷引入先進(jìn)督察技術(shù)、制定科學(xué)督察制度、規(guī)范最優(yōu)督察流程，及時(shí)推廣優(yōu)秀的土地督察經(jīng)驗(yàn)，不斷完善“預(yù)防、監(jiān)督、糾正”的土地監(jiān)管體系，提升土地督察工作水平，促使土地督察社會(huì)價(jià)值最大化。
【韓慶祥：打鐵主體自身硬起來(lái)是推進(jìn)全面深化改革的根本保證】中央黨校副教育長(zhǎng)韓慶祥撰文指出，為破解發(fā)展進(jìn)程中的矛盾、難題和問(wèn)題，必須全面深化改革。十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，就是為解決這些矛盾、難題和問(wèn)題而頂層設(shè)計(jì)出來(lái)的，其實(shí)質(zhì)就是為治國(guó)理政與解決矛盾、難題、問(wèn)題提供一整套現(xiàn)代化的制度模式、治理體系和治理能力。當(dāng)前，我們所推進(jìn)的全面深化改革，本質(zhì)上是一種事關(guān)中國(guó)命運(yùn)的“治本性改革”、“攻堅(jiān)性改革”和“命運(yùn)性改革”。
首先是推進(jìn)“領(lǐng)域分離”，即推進(jìn)“政企分開(kāi)”和“政社分開(kāi)”。現(xiàn)代化進(jìn)程一定意義上就是“領(lǐng)域分離”進(jìn)程，在當(dāng)今我國(guó)就是實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”和“政社分開(kāi)”的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，市場(chǎng)的力量和社會(huì)的力量會(huì)逐漸增大，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生“水漲船高”的效應(yīng)，要求轉(zhuǎn)變政府職能，建立公共服務(wù)型政府，更好發(fā)揮政府的作用。其次是隨著“領(lǐng)域分離”，也會(huì)發(fā)生“力量轉(zhuǎn)移”。這種力量轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)在由注重國(guó)家統(tǒng)治或政府管制的力量逐漸走向注重國(guó)家或政府中的制度力量及法治力量，注重市場(chǎng)中的自主力量、社會(huì)中的自治力量、公民的能力力量及其它們之間協(xié)商共治的力量。這意味著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生調(diào)整和轉(zhuǎn)變。其三，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和力量轉(zhuǎn)移，要求國(guó)家治理結(jié)構(gòu)和治理方式也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。
【李揚(yáng)：全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整與再平衡的“新常態(tài)”】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)指出，新常態(tài)孕育著革命性轉(zhuǎn)變，在全球范圍內(nèi)，新常態(tài)意味著供應(yīng)鏈的重組、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、治理體系的重塑和大國(guó)關(guān)系的再造；在國(guó)內(nèi)，新常態(tài)則意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“浴火重生”。走過(guò)這個(gè)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從根本上擺脫投資驅(qū)動(dòng)和出口驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式，走上追求質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的道路，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
放眼全球，我們已進(jìn)入一個(gè)“改革競(jìng)爭(zhēng)期”，那些對(duì)改革的緊迫性、艱巨性及其多樣化內(nèi)容認(rèn)識(shí)得最深刻、策略最完備、決心最大、效果最明顯的國(guó)家，將會(huì)在未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆三中、四中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革以及依法治國(guó)的決定，正是這樣一個(gè)率領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行新一輪改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的成熟綱領(lǐng)。
【田小紅、王振耀：現(xiàn)代治理體系應(yīng)是強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)的雙強(qiáng)結(jié)構(gòu)】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所田小紅、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院王振耀認(rèn)為，就現(xiàn)代國(guó)家治理體系而言，無(wú)疑應(yīng)包括政府和社會(huì)兩個(gè)部分，缺一不可。而且，現(xiàn)代治理體系應(yīng)該是一種強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)的雙強(qiáng)結(jié)構(gòu)，而不是大與小的關(guān)系，更不應(yīng)是強(qiáng)與弱的關(guān)系。如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面，而忽略另一個(gè)方面，就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)較為平衡地轉(zhuǎn)型，從而也無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從這個(gè)意義上講，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的重建，是國(guó)家和社會(huì)的雙重建構(gòu)。
摘編自《行政管理改革》
【韓長(zhǎng)賦：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步的短腿】農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)已經(jīng)到了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”同步的短腿，不能再“滯后”下去了。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的根本途徑，從現(xiàn)在起，必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)放在更加突出的位置。新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要完成好穩(wěn)定產(chǎn)量、保障供給的首要任務(wù)，又要兼顧好提高產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；既要適應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，又要放眼國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；既要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，又要解決好農(nóng)民問(wèn)題。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入作為中心目標(biāo)，以改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化政策法治、設(shè)施裝備、人才服務(wù)等支撐保障，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、質(zhì)量保障體系、資源保護(hù)體系。
（光明網(wǎng)記者 康慧珍整理）
