本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注統(tǒng)一戰(zhàn)線、PPP、釋放“第一動(dòng)力”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、全球創(chuàng)新體系、公務(wù)員工資調(diào)整、金融改革等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【周淑真：統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于“四個(gè)全面”】
中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授、中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)政黨理論研究基地副主任兼首席專家周淑真撰文指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)是一致的。鞏固或擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)并不是說要把社會(huì)各階層各群體的成員都拉入執(zhí)政黨內(nèi)。因?yàn)橐粋€(gè)政黨力量的大小和強(qiáng)弱并不總是同其成員數(shù)量成正比。這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，執(zhí)政黨注意到因科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展所帶來的社會(huì)新階層群體的出現(xiàn)，深入研究分析了他們的地位作用及其特征，提出重點(diǎn)做“留學(xué)人員”、“新媒體中的代表性人士”、“非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代”的工作。執(zhí)政黨以自己的綱領(lǐng)、政策、措施和工作，代表和實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)社會(huì)階層和社會(huì)群體的利益和要求，使他們凝聚和團(tuán)結(jié)在執(zhí)政黨的周圍，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要目的。
執(zhí)政黨站在時(shí)代的前列，立足于新的實(shí)踐，把握住時(shí)代特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)調(diào)整自己的政策措施，使統(tǒng)一戰(zhàn)線保持著的生機(jī)和活力。在新的歷史條件下，不能僅僅把統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)作一種策略手段，而應(yīng)當(dāng)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要的高度出發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，使之服務(wù)于“四個(gè)全面”，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
摘編自光明網(wǎng)
【賈康：PPP的六大正面效應(yīng)】
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康撰文指出，PPP（即“政府與社會(huì)資本合作”，英文Public-Private-Partnership的縮寫）是從投融資模式，到管理模式，再到治理模式貫通的新型制度供給，特別是對(duì)于在新歷史起點(diǎn)上面對(duì)全面建成小康和現(xiàn)代化的“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)，力行全面深化改革和全面依法治國(guó)的當(dāng)代中國(guó)，PPP更具有不容忽視的重大現(xiàn)實(shí)意義，它至少將產(chǎn)生如下六大方面的正面效應(yīng)：第一，緩解面對(duì)城鎮(zhèn)化、老齡化歷史進(jìn)程的財(cái)政支出壓力，使政府更好地發(fā)揮作用。第二，在公共服務(wù)供給中形成“1+1+1＞3”的機(jī)制，使進(jìn)入中等收入階段的社會(huì)公眾可持續(xù)地受益受惠。第三，為一大批作為市場(chǎng)主體的企業(yè)打開進(jìn)一步生存、發(fā)展的空間，使現(xiàn)代市場(chǎng)體系更為健全和成熟。 第四，聯(lián)結(jié)、對(duì)接意義重大的“混合所有制”改革，促進(jìn)企業(yè)改革與全面改革的實(shí)質(zhì)性深化。 第五，促進(jìn)“全面依法治國(guó)”的法治化建設(shè)，培育契約精神和催化專業(yè)、敬業(yè)的營(yíng)商文明。 第六，有利于在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”的當(dāng)前與今后的一個(gè)階段，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，優(yōu)化支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的選擇性“聰明投資”，增加有效供給。
【楊承訓(xùn)：以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新釋放“第一動(dòng)力”】
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理研究中心研究員楊承訓(xùn)表示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。這一論述是對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的深化發(fā)展，為我國(guó)新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要理論支撐。“第一動(dòng)力”論突破了“發(fā)展極限論”等絕對(duì)化觀點(diǎn)。“第一動(dòng)力”論突破了以供給或需求拉動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展路徑。“第一動(dòng)力”論將社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“四環(huán)節(jié)”豐富為“五環(huán)節(jié)”。“第一動(dòng)力”論有利于發(fā)揮社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新釋放“第一動(dòng)力”。習(xí)近平同志注重創(chuàng)新的層次性，要求基礎(chǔ)研究和重大項(xiàng)目主要靠科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和科研骨干力量，打造創(chuàng)新高地；能夠很快適應(yīng)市場(chǎng)需求的創(chuàng)新型項(xiàng)目，多數(shù)要靠廣大中小微企業(yè)和有一定技能的勞動(dòng)者，支持大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。這可謂重大項(xiàng)目“頂天立地”，中小項(xiàng)目“鋪天蓋地”；不是一哄而起，而是一個(gè)有指導(dǎo)、有培訓(xùn)的過程，讓創(chuàng)新者掌握一定的知識(shí)和技能，通過實(shí)踐逐步提高。就空間結(jié)構(gòu)而言，創(chuàng)新也有層次性。科技力量雄厚的大城市應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁和重要基地作用；其他城市和鎮(zhèn)分層跟進(jìn)，以雁行式格局有序展開，形成釋放“第一動(dòng)力”的縱深陣容。
【權(quán)衡:激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)在動(dòng)力和活力】
上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員權(quán)衡認(rèn)為，培育科技要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的“創(chuàng)新”機(jī)制，關(guān)鍵是要確立微觀的市場(chǎng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制，向市場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)新資源創(chuàng)新活力和動(dòng)力。從創(chuàng)新機(jī)制本身來說，企業(yè)家是“科學(xué)”、“技術(shù)”、“發(fā)明”等各類創(chuàng)新要素的發(fā)現(xiàn)者、搜尋者，企業(yè)家會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)、供求機(jī)制等，并根據(jù)利潤(rùn)最大化原則，決定創(chuàng)新資源的合理配置。因此，企業(yè)家是溝通科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的重要媒介，也是產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制的重要的微觀主體。我們常常說，創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，其實(shí)就是指企業(yè)家的精神與追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)力，本能地形成創(chuàng)新推動(dòng)和冒險(xiǎn)精神，成為市場(chǎng)機(jī)制下創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿突盍Α?/p>
推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，首先需要大力培育企業(yè)家隊(duì)伍和階層，使之成為一系列創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際推動(dòng)者和創(chuàng)新的主體。其次，需要明確，企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)往往要遵循成本-收益比較的原則，要注意成本-收益原則對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新行為和活動(dòng)的深刻影響。
摘編自《文匯報(bào)》
【王文：建立全球創(chuàng)新體系，突破全球“創(chuàng)新梗阻”】
中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文指出，僅靠一國(guó)之力，難以突破全球“創(chuàng)新梗阻”。為此，必須建立全球創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等相互支持，共促發(fā)展。首先，要搭建好全球創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。只有以二者為基礎(chǔ)，才能培育出全球重大創(chuàng)新，形成需求、研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)的完整的全球創(chuàng)新體系，并為之創(chuàng)建包括中介服務(wù)、金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政治環(huán)境、社會(huì)文化氛圍在內(nèi)的服務(wù)體系；其次，必須站在全球角度構(gòu)建新的標(biāo)準(zhǔn)，而不是把一國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推廣到國(guó)際市場(chǎng)。
在新的全球創(chuàng)新體系下，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同肩負(fù)人類重大創(chuàng)新使命，也共同制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品利潤(rùn)的全球分配更加合理，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為促進(jìn)這一體系的建立，應(yīng)從如下方面著手：1.設(shè)立全球創(chuàng)新項(xiàng)目庫，開展全球合作。2.創(chuàng)建有利于全球創(chuàng)新合作的良好環(huán)境。3.創(chuàng)建有益于全球創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)設(shè)施。
【楊建順:公務(wù)員工資調(diào)整的四個(gè)原則】
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長(zhǎng)楊建順認(rèn)為,以法治思維建立和推進(jìn)公務(wù)員工資調(diào)整機(jī)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下原則:其一是正常增資原則。一方面要定期、全面地調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn);另一方面要通過考核定期給公務(wù)員增加工資檔次。其二是平衡比較原則。國(guó)家確定公務(wù)員的工資水平時(shí)，應(yīng)將企業(yè)職工的工資水平作為參照系，以使公務(wù)員的工資水平與企業(yè)職工的工資水平大體持平。其三是物價(jià)等補(bǔ)償原則。國(guó)家根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整公務(wù)員的工資，使工資增長(zhǎng)率高于或等于物價(jià)上漲率，以保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價(jià)上漲而下降。其四是法規(guī)范保障原則。公務(wù)員依法享有領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利，而且享有領(lǐng)取“與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”的工資報(bào)酬的權(quán)利。
【吳曉求: 金融改革的核心是調(diào)整金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)】
中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)助理、金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)環(huán)境下，中國(guó)金融體系面臨一定系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，亟需加速推動(dòng)存量金融資產(chǎn)證券化和建立開放的金融體系來化解風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供新動(dòng)力。一是推動(dòng)寬度改革，核心是證券化，擴(kuò)大融資的渠道，讓投資者有充分的自由選擇權(quán);二是推動(dòng)市場(chǎng)化，重點(diǎn)在利率市場(chǎng)化;三是推動(dòng)國(guó)際化，重點(diǎn)在人民幣國(guó)際化。金融改革的核心是調(diào)整金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。為了維持龐大經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)增長(zhǎng)，金融體系必須具備兩個(gè)功能。一是必須要有良好的配置全球資源的功能;二是必須要在全球有分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，中國(guó)金融改革的核心是調(diào)整金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比重，首先是推動(dòng)存量金融資產(chǎn)的證券化，包括債權(quán)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)，使現(xiàn)在銀行信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有提前釋放的機(jī)制。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
