作者：董振華（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部主任、教授）

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持正確的方法論，確保正確方向和改革成效。縱觀我國(guó)改革發(fā)展史，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：改革之所以能夠成功，就在于我們始終確保改革沿著正確的道路前進(jìn)，深刻把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持正確的改革方法論，不斷開(kāi)創(chuàng)全面深化改革的新局面。新征程上，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，要突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。

　　堅(jiān)持人民至上，始終遵循以人民為中心的發(fā)展思想

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革的主體力量，也是共享改革的利益主體。進(jìn)一步全面深化改革必須一切為了人民、一切依靠人民，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，全面深化改革必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。”全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。全面深化改革要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題切入，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗(yàn)，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待。

　　人民是歷史的創(chuàng)造者，全面深化改革必須緊緊依靠人民實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不過(guò)是空中樓閣，都不可能取得成功。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃向前，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。回顧改革開(kāi)放40多年的偉大進(jìn)程，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越艱巨繁重，改革面臨的矛盾越多、難度越大，我們就越要貫徹群眾路線(xiàn)這一黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，不斷為全面深化改革夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

　　共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，改革發(fā)展成果必須更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。進(jìn)一步全面深化改革，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們要始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。我們只要始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場(chǎng)，就一定能夠把廣大人民群眾最廣泛地團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，把全面深化改革的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，始終沿著正確方向與時(shí)俱進(jìn)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。”“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”，這是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現(xiàn)了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持守正，牢牢守住根本原則不動(dòng)搖，才能確保改革方向不偏航；堅(jiān)持創(chuàng)新，善于順勢(shì)而變、隨勢(shì)而動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)和開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新的前提是守正，就是始終堅(jiān)持正確改革方向。方向問(wèn)題，是根本性問(wèn)題，決不能有絲毫動(dòng)搖。只有方向正確而堅(jiān)定，前途才會(huì)越來(lái)越光明，才能避免在根本問(wèn)題上出現(xiàn)任何顛覆性的錯(cuò)誤，保證社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，但隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，遇到的阻力越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越來(lái)越多。我們必須保持戰(zhàn)略定力，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。我們要始終做到頭腦特別清醒、立場(chǎng)特別堅(jiān)定，方向一定要準(zhǔn)，步子一定要穩(wěn)。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新的要求是創(chuàng)新，就是要以革命精神進(jìn)一步全面深化改革。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放離不開(kāi)創(chuàng)新，只有在實(shí)踐的過(guò)程中堅(jiān)持創(chuàng)新精神，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，才能不斷推進(jìn)我國(guó)的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)活力，提高人民生活水平。我們要實(shí)現(xiàn)全面深化改革，就必須加大創(chuàng)新力度，最大限度地集中全黨、全社會(huì)的智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步解放思想，放開(kāi)手腳，堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新的路徑是實(shí)踐，就是要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向全面深化改革。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。全面深化改革要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。進(jìn)一步全面深化改革必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于直面問(wèn)題、科學(xué)分析問(wèn)題、善于解決問(wèn)題。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。科學(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。進(jìn)一步全面深化改革，不能偏離馬克思主義、社會(huì)主義，也不能刻舟求劍、固步自封，必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一、培元固本和守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，不斷推動(dòng)社會(huì)主義自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿(mǎn)生機(jī)活力。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)

　　改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們講膽子要大、步子要穩(wěn)，其中步子要穩(wěn)就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)全面深化改革，更加注重各項(xiàng)改革的良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大合力。

　　把握好全局和局部的關(guān)系，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，而是要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，既能夠立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局，又能夠主次分明、精準(zhǔn)施策。一方面，要做好整體推進(jìn)，通過(guò)增強(qiáng)全局觀念，樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想，努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。另一方面，要做好重點(diǎn)突破，尋找深化改革的突破點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，通過(guò)一個(gè)點(diǎn)的突破帶動(dòng)全局發(fā)展。

　　把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，整體謀劃和久久為功相統(tǒng)一。當(dāng)前，改革發(fā)展任務(wù)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)越來(lái)越突出，很多工作短時(shí)間內(nèi)難有成效，必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，積蓄尺寸之功，方能積小勝為大勝、積跬步以至千里。我們一方面要依據(jù)所處歷史方位和發(fā)展的未來(lái)需要，作出合理的遠(yuǎn)景謀劃和前瞻性部署，制定改革時(shí)間表、路線(xiàn)圖，按部就班、穩(wěn)扎穩(wěn)打地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革目標(biāo)。另一方面還要持續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，做到一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，保證改革政策的連貫性，在接續(xù)奮斗中不斷深化改革。

　　把握好特殊和一般的關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過(guò)河”相統(tǒng)一。推進(jìn)全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循改革的一般規(guī)律，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。同時(shí)，還要尊重各地區(qū)、各領(lǐng)域的特殊性，注重“摸著石頭過(guò)河”，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)新路。在“摸著石頭過(guò)河”的基礎(chǔ)上，把特殊性的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，上升為一般性的規(guī)律，用于指導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)，再把頂層設(shè)計(jì)的理念在實(shí)踐中不斷進(jìn)行檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展，讓我們的改革不斷推進(jìn)、不斷深化、不斷完善。

　　全面深化改革是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，波及范圍巨大、涉及領(lǐng)域巨大、牽扯利益巨大、面臨挑戰(zhàn)巨大，事關(guān)全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等一系列重大關(guān)系，我們必須切實(shí)增強(qiáng)提高運(yùn)用科學(xué)思想方法觀察和處理問(wèn)題的全局性、前瞻性和堅(jiān)定性，善于從戰(zhàn)略高度思考問(wèn)題、制定策略，既要運(yùn)籌帷幄之中，又要決勝千里之外，調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)定不移走好自己的路，集中精力辦好自己的事，做到持之以恒、一抓到底、善作善成，不斷開(kāi)辟全面深化改革事業(yè)新局面。