本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、政策協(xié)同、網(wǎng)絡敲詐勒索犯罪治理等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

　　【常紀文：找準著力點，統(tǒng)籌推進新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系耦合發(fā)展】

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀文指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，一個有效舉措是聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，優(yōu)化能源結構、調整產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌構建新型能源體系和綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系耦合發(fā)展，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)體系的綠色化、低碳化轉型升級。新型能源體系和產(chǎn)業(yè)體系耦合發(fā)展、協(xié)同降碳的方式，既是一場能源革命，也是一場產(chǎn)業(yè)革命。未來需進一步深化改革、加強統(tǒng)籌協(xié)調，在積極構建新型能源體系的同時，在更大范圍、以更大力度利用新型能源賦能綠色低碳產(chǎn)業(yè)，基于新型能源體系推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉型升級。一是加快構建與我國能源資源稟賦匹配的新型能源體系。在方法上，并重推進新建綠電通道和優(yōu)化現(xiàn)有電力通道兩項工作，發(fā)揮大電網(wǎng)在新型電力系統(tǒng)中的遠距離輸送和科學配置電力的作用，強化各區(qū)域協(xié)同保障能源安全和消納綠色電力的能力；在措施上，加強大型風電光伏發(fā)電基地建設和新型儲能規(guī)模化應用，引導企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行。二是持續(xù)優(yōu)化空間結構和產(chǎn)業(yè)結構。堅持全國一盤棋，引導內陸和沿海工業(yè)基地加強與西部地區(qū)風光發(fā)電基地開展能源和產(chǎn)業(yè)深度對接，為新型能源與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展創(chuàng)造更多應用場景，進而促進全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面綠色低碳轉型。三是以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為突破口強化新型能源的供應和消納。以綠色低碳轉型和區(qū)域協(xié)同發(fā)展為導向，以大力發(fā)展綠電、綠氫、綠氨、綠色甲醇和綠色儲能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)為突破口，強化新型能源的供應和消納，一體化解決大氣污染、能源節(jié)約和減少碳排放等問題。四是積極穩(wěn)妥推進相關政策、制度和標準的改革。結合全球綠色發(fā)展趨勢和國際經(jīng)貿規(guī)則中綠色低碳方面的最新要求，聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立健全相應的碳足跡管理體系，不斷提升我國非化石能源占能源消費總量的比重，實現(xiàn)整個能源體系和產(chǎn)業(yè)體系的全面降碳。

　　摘編自《經(jīng)濟日報》

　　【王贊新：系統(tǒng)推動“投資于物”與“投資于人”高效協(xié)同】

　　湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員王贊新指出，今年全國兩會期間，“投資于人”成為廣受關注的熱詞。“投資于物”和“投資于人”是相輔相成的有機整體，強調“投資于人”并非否定“投資于物”，而是要以“人”為核心推動二者動態(tài)協(xié)同，把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來。尤其要將“投資于人”上升為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略支點，切實加大對“人”的投資。一是優(yōu)化投資結構，推動投資從規(guī)模驅動轉向效能優(yōu)先。在“物”的領域，應堅持有保有壓、有取有舍的原則，嚴格執(zhí)行負面清單管理，壓減高耗能、高污染項目，聚焦新基建與民生補短板工程，推進投資向新型基礎設施建設、污染治理、生態(tài)建設、城市老舊小區(qū)改造等民生工程傾斜；在“人”的領域，立足當前、著眼長遠，擴大普惠性教育供給，探索“家庭教育儲蓄賬戶”等制度創(chuàng)新。二是強化制度供給，構建人力資本投資的長效機制。可探索設置“技能人才占比”“基本醫(yī)保報銷比例”“人力資本投資占比”等關鍵指標，并將其納入地方政府考核體系，以考核倒逼財政支出結構優(yōu)化，確保資源向最需要的領域精準投放。三是推動系統(tǒng)集成，實現(xiàn)“物”的投資與“人”的投資互促共進。在推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興過程中，要圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進交通、能源、水利等基礎設施建設，同時配套教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，確保基礎設施建設與公共服務供給相輔相成；在“兩重”和“兩新”建設中，把實物投資和人力資本投資結合起來、項目建設和民生保障結合起來、資金投入與配套改革結合起來，在加大對重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目投入的同時，通過教育、培訓、醫(yī)療等公共服務的優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“人”的支持，讓“物”和“人”同向發(fā)力、雙向奔赴。

　　摘編自《光明日報》

　　【朱旭峰：以黨的領導為保障，在推動高質量發(fā)展過程中提高政策協(xié)同】

　　清華大學公共管理學院教授、院長朱旭峰表示，當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。在推動高質量發(fā)展過程中提高政策協(xié)同，黨的領導是根本保障。一方面，強化頂層設計，構建協(xié)同一致的政策框架。可建立跨部門政策協(xié)調機制，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等部門之間的溝通與協(xié)作，通過多種方式及時解決政策實施過程中出現(xiàn)的問題，確保政策制定與執(zhí)行過程中的協(xié)同性。另一方面，優(yōu)化政策組合，提升政策組合效應。以科技創(chuàng)新這個高質量發(fā)展的根本支撐為例。近年來，我國通過稅收優(yōu)惠、貨幣政策支持等政策組合，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；通過定向降準等貨幣政策手段，為科技企業(yè)提供低成本資金支持；等等。這些政策的協(xié)同配合，有效推動我國科技創(chuàng)新能力大幅提升。同時，完善評估體系，加強政策一致性評估。評估體系應包括政策目標一致性、政策工具一致性、政策周期一致性、政策取向一致性等多維度指標。通過開展政策一致性評估，并加強對評估結果的應用，將評估結果作為政策調整與優(yōu)化的重要依據(jù)，將推動政策協(xié)同水平不斷提升。另外，加強預期管理，穩(wěn)定市場預期與信心。近年來，我國在加強預期管理方面采取了一系列措施。例如，政府定期召開新聞發(fā)布會，對政策進行細致解讀，及時回應市場關切，增強市場信心；中國人民銀行通過定期發(fā)布貨幣政策執(zhí)行報告，向市場傳遞貨幣政策意圖，穩(wěn)定市場預期；等等。這些措施多管齊下，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行筑牢了堅實根基、提供了有力支撐。

　　摘編自《人民日報》

　　【陰建峰：多管齊下懲治網(wǎng)絡敲詐勒索犯罪】

　　北京師范大學法學院副院長陰建峰表示，近年來，利用網(wǎng)絡制造散播謠言、負面信息進行敲詐勒索的案件時有發(fā)生，嚴重損害人民群眾和企事業(yè)單位的名譽權、財產(chǎn)權等合法權益，危害網(wǎng)絡安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。結合網(wǎng)絡敲詐勒索犯罪的新特點、新挑戰(zhàn)，治理此類犯罪需要把握如下重點。一是強化技術治理，提升辦案能力。積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，對網(wǎng)絡敲詐勒索犯罪進行精準打擊；提高技術偵查水平，加強對電子數(shù)據(jù)的保護和取證能力，確保證據(jù)的有效性和合法性；借鑒域外的平臺分級管理制度，探索建立“數(shù)據(jù)安全官”制度，將技術防護義務嵌入企業(yè)治理結構。二是探索構建預防性規(guī)則，兼顧事后追責和事前預防。加強立法與司法的銜接，進一步明確網(wǎng)絡敲詐勒索犯罪的定罪量刑標準，確保法律的可操作性和震懾效果；針對案件中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞、風險隱患等，辦案機關及時提出針對性強、可操作性強的綜合治理建議，引導企業(yè)建立科學的犯罪篩查、風險預警機制；及時發(fā)布案件審理指南，建立網(wǎng)絡犯罪技術特征動態(tài)清單，實現(xiàn)法律條文與技術術語的同步更新，細化相關犯罪要件的認定規(guī)則，對辦案中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡犯罪的新手段、新方式進行及時總結提煉。三是強化國際合作，實現(xiàn)協(xié)同治理。在廣泛、平等參與基礎上，進一步制定完善各方普遍接受的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，設立網(wǎng)絡犯罪司法協(xié)助專項基金，支持發(fā)展中國家提升犯罪治理能力；加強國際合作，通過簽訂雙邊或多邊協(xié)議，建立信息共享、聯(lián)合偵查、協(xié)同打擊等機制，構建電子證據(jù)交換平臺，探索制定跨境數(shù)據(jù)調取的標準化流程，明確虛擬貨幣跨境凍結等細則，推動國內法與國際規(guī)則的銜接，對跨境打擊相關犯罪的程序性障礙作出積極回應，形成國際合力。

　　摘編自《學習時報》

　　（光明網(wǎng)記者 趙宇整理）