作者：王明輝（國務院發展研究中心產業經濟研究部第二研究室主任）

　　城市空中交通作為低空經濟重要應用場景，將交通從二維平面拓展至三維立體，從根本上顛覆了工業革命以來以地面交通為核心的城市發展邏輯。這將有助于破解城市交通擁堵、拓展經濟空間，更將推動各大城市群一體化發展。

　　整體來看，我國城市空中交通整體處于萌芽期。目前，我國城市空中交通仍以傳統通航航空器為主，固定翼通航飛機、直升機等占市場主體地位。新型低空航空器雖然技術不斷突破，但尚未實現規模化商業運營。空中巴士等載人應用仍處于試驗驗證階段，距常態化運營還有一定距離。億航智能EH216-S成為全球首個集齊適航“三證”的eVTOL企業，合肥合翼航空有限公司獲得全球第一張民用無人駕駛載人航空器運營合格證，都意味著我國城市空中交通迎來新的里程碑。

　　目前，各地按照“先載物后載人、先郊后城”的路徑積極探索，逐步從特定場景向常態化運營拓展。作為低空經濟發展的排頭兵，深圳和廣州在城市空中交通方面的探索最為活躍。全球首條eVTOL跨海跨城航線在深圳和珠海完成首次演示飛行，由深鐵集團和東部通航合作共建的首個“低空+軌道”空鐵聯運項目開航，展現了城市空中交通在緩解地面交通壓力方面的巨大潛力。

　　然而，發展低空城市交通仍然面臨著三大挑戰：一是頂層設計與監管體系尚未健全。與地面活動相比，低空飛行的負外部性更大，安全監管尤為重要。二是基礎設施短缺。當前通航機場、起降點及氣象站低空基礎設施尚未納入規劃建設體系，多數傳統氣象基礎設施不能滿足低空飛行需要。三是低空經濟前期投入成本高，但盈利模式尚不清晰，商業模式有待完善。

　　進一步推動城市空中交通盡早實現規模化商業化應用，需要在多個層面協同發力：健全頂層設計與監管體系，完善從適航認證到運營監管的全鏈條政策體系，提升低空飛行安全監管能力。加強基礎設施統籌建設，將低空基礎設施納入城鄉規劃建設體系，完善低空空域圖和起降設施布局；升級傳統氣象基礎設施，滿足低空飛行的專業化需求。探索可持續商業模式。突破關鍵技術瓶頸，重點攻關電池續航、飛控智能化、通信安全等核心技術，有效降低運營成本。同時，通過示范應用、政策引導等方式培育市場需求，形成良性的市場化發展機制。