本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注京津冀一體化、歷代腐敗的內(nèi)容、公立醫(yī)院改革、信息化發(fā)展、中國全球化新布局、戶籍制度改革等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【李虹：京津冀一體化關(guān)鍵在協(xié)同，難點(diǎn)也在協(xié)同】
廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院李虹認(rèn)為，京津冀一體化關(guān)鍵在協(xié)同，難點(diǎn)也在協(xié)同，要以改革創(chuàng)新的辦法推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，從體制機(jī)制建設(shè)入手，突破行政分割、市場(chǎng)壁壘的束縛，形成目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的體制機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)共建機(jī)制，應(yīng)積極探索區(qū)域內(nèi)資源要素自由流動(dòng)的制度安排，形成有利于承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有利于資金科技人才等各類要素自由流動(dòng)、促進(jìn)一體化發(fā)展的政策體系。二要?jiǎng)?chuàng)新利益共享機(jī)制，應(yīng)探索建立橫向與縱向結(jié)合、公平與效率兼顧的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。三要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與京津兩市的溝通協(xié)商，對(duì)接京津制度安排和服務(wù)水平，逐步縮小與京津公共服務(wù)的差距，大力推進(jìn)京津冀公共服務(wù)的同城化建設(shè)。
【卜憲群：生活腐敗是權(quán)力腐敗的先導(dǎo)】
中國社科院歷史所所長卜憲群指出，歷代腐敗概括起來有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是生活腐敗，主要指統(tǒng)治階級(jí)成員以權(quán)力為基礎(chǔ)，貪婪無度地攫取錢財(cái)物，追求極度的物質(zhì)享受，是個(gè)人私欲超越了社會(huì)常態(tài)和法制而產(chǎn)生的腐敗行為；二是權(quán)力腐敗，主要指侵犯、濫用、踐踏公共權(quán)力，如獨(dú)斷專橫、用人不公、權(quán)錢交易等，本質(zhì)上是個(gè)人私欲凌駕于公共權(quán)力之上的腐敗行為，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致國家機(jī)器無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)，公共權(quán)力演化成謀求私利的工具；三是在生活腐敗與權(quán)力腐敗基礎(chǔ)上形成了社會(huì)風(fēng)氣的腐敗，表現(xiàn)為某些重要社會(huì)群體的集體性腐敗，甚至呈現(xiàn)出向全社會(huì)轉(zhuǎn)化的趨向。對(duì)當(dāng)權(quán)者來說，生活腐敗往往是權(quán)力腐敗的先導(dǎo)，而權(quán)力腐敗的背后，往往伴隨著生活的腐敗。
【陳航等：下一步公立醫(yī)院改革的九個(gè)重點(diǎn)方面】
北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京地壇醫(yī)院黨委書記、副研究員陳航等撰文指出，2012年5月，北京市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。改革總體思路是試點(diǎn)探索“兩個(gè)分開”(即管辦分開、醫(yī)藥分開)、建立“三個(gè)機(jī)制”(即財(cái)政價(jià)格補(bǔ)償調(diào)控機(jī)制、醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制、醫(yī)院法人治理運(yùn)行機(jī)制)。
下一步公立醫(yī)院改革應(yīng)重點(diǎn)在以下九個(gè)方面進(jìn)行綜合改革：一是建立符合首都特點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)體系;二是加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革;三是建立多元化多層次的全民醫(yī)保支付體系;四是加快醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式和價(jià)格管理改革;五是加快醫(yī)藥耗材流通領(lǐng)域改革;六是加快人事制度和科研體制改革;七是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu);八是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息共享互通;九是加強(qiáng)健康促進(jìn)工作。
摘編自《中國行政管理》
【羅文：信息化發(fā)展的問題與對(duì)策】
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文撰文指出，我國信息化發(fā)展面臨的問題主要有以下幾方面：一是網(wǎng)絡(luò)空間中國家、組織與個(gè)人的權(quán)責(zé)如何界定。二是網(wǎng)絡(luò)空間行為的有效性如何確認(rèn)。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與治理如何制度化規(guī)范化。還有一個(gè)問題是信息安全的挑戰(zhàn)怎樣應(yīng)對(duì)。
當(dāng)前，牢牢把握信息化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，要做好以下幾方面工作：一是考慮制定網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略。二是完善網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)。三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管應(yīng)法制化、規(guī)范化、透明化。四是從法律和技術(shù)兩方面加強(qiáng)信息安全管理。五是突破信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸。
【張茉楠：中國全球化新布局的四大戰(zhàn)略重點(diǎn)】
國家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠指出，未來，中國必須順應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，構(gòu)筑新的全球化戰(zhàn)略布局及重點(diǎn)。第一大戰(zhàn)略重點(diǎn)是應(yīng)該以促進(jìn)雙向投資為重點(diǎn)的新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略。第二大戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)是以構(gòu)筑全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的自貿(mào)戰(zhàn)略。第三大戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)為重點(diǎn)的全球價(jià)值鏈戰(zhàn)略。第四大戰(zhàn)略重點(diǎn)是以促進(jìn)世界經(jīng)貿(mào)大融合為重點(diǎn)的跨區(qū)域互聯(lián)互通戰(zhàn)略。
【陸銘：戶籍制度改革會(huì)成為下一輪中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的動(dòng)力】
上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)教授陸銘認(rèn)為，此次戶籍制度改革和人口流動(dòng)方向會(huì)給城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)會(huì)，可能成為下一輪中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的動(dòng)力。主要表現(xiàn)為：（1）居民需求釋放所帶來的服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是大型城市消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)有明顯增加。在需求方面，有人口增長和收入增長的帶動(dòng)，供給方面勞動(dòng)力短缺一定程度上得到緩解。（2）東部地區(qū)制造業(yè)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象一定程度上得到緩解。（3）巨大的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，特別是道路、地鐵、學(xué)校、醫(yī)院方面投資機(jī)會(huì)增加，也會(huì)給中國下一階段經(jīng)濟(jì)增長帶來動(dòng)力。
摘編自《東方早報(bào)》
【秦德君：從社會(huì)治理視角看戶籍制度改革】
公共問題專家秦德君認(rèn)為，此次戶籍制度改革在社會(huì)治理上意義非凡，主要可歸納為三方面。一是從身份社會(huì)邁向國民社會(huì)。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的二分，使半個(gè)多世紀(jì)以來形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊身份標(biāo)識(shí)不復(fù)存在，這是歷史性的進(jìn)步。二是從固化社會(huì)步入流動(dòng)社會(huì)。舊的戶籍制度制約著進(jìn)一步的社會(huì)流動(dòng)，加速社會(huì)群體和各種經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)資源的自由流動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化，有利于“橄欖形”社會(huì)的建立。三是從權(quán)力社會(huì)走向權(quán)利社會(huì)。以戶籍改革為新起點(diǎn)，社會(huì)治理步入以實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利為重心的新型管理形態(tài)，反映了社會(huì)文明進(jìn)步的腳印。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
