作者：周躍輝（中共中央黨校經(jīng)濟學部研究員）

　　3月5日下午，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，新發(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。“十三五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)認真貫徹新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，“十三五”時期，內(nèi)蒙古的財政收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入占比位居全國前列。其中，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.1％，形成2個千億級、9個百億級農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，絕對貧困問題得到解決，這些成就來之不易，為國家發(fā)展貢獻了內(nèi)蒙古力量。

　　“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情仍在全球大流行，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義等思潮對我國的外部環(huán)境帶來極大挑戰(zhàn)。國內(nèi)所面臨的發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力還難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，脫貧人口可能面臨返貧風險等問題。

　　在此背景下，“十四五”時期內(nèi)蒙古要進一步“服務(wù)和融入新發(fā)展格局”，要抓住以下幾個著力點：

　　第一，找準內(nèi)蒙古在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，能夠暢通生產(chǎn)、流通、消費和分配等各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)，同時還能夠暢通國內(nèi)和國際循環(huán)。內(nèi)蒙古作為我國北疆的重要自治區(qū)，要按照習近平總書記的重要講話精神，力爭在“十四五”期間，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

　　第二，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端化、智能化、綠色化。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，是國家構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。“十四五”時期，內(nèi)蒙古應(yīng)更好地加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，推進新能源裝備、新能源汽車、應(yīng)急裝備、農(nóng)牧業(yè)機械等裝備制造業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十四五”時期應(yīng)進一步發(fā)展壯大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。此外，還可以以數(shù)字經(jīng)濟為重要方向，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快5G技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠、數(shù)字車間，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

　　第三，不斷提升科技支撐能力和技術(shù)創(chuàng)新水平。科技自立自強是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉。內(nèi)蒙古在全國的創(chuàng)新版圖中，并不占優(yōu)勢，這里有歷史和現(xiàn)實的復(fù)雜原因。“十四五”時期，內(nèi)蒙古應(yīng)落實好各項科技人才政策，注重培養(yǎng)、引進、用好各類科技人才。與此同時，要注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)共性技術(shù)平臺，承擔國家和自治區(qū)重大科技項目。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　第四，以高水平開放參與共建“一帶一路”。新發(fā)展格局是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中之義。正如習近平總書記所指出的，內(nèi)蒙古要深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期，內(nèi)蒙古應(yīng)著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革，實行行政許可和備案事項清單管理，推進“證照分離”改革全覆蓋。可以大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，統(tǒng)籌全區(qū)口岸規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進通道經(jīng)濟向落地經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

　　此外，“十四五”時期，內(nèi)蒙古還應(yīng)在加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加強民族團結(jié)，做好推廣普及國家通用語言文字工作等方面，扎實做好相關(guān)工作，這些都是為國家構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻內(nèi)蒙古力量的應(yīng)有之義。我們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“十四五”時期內(nèi)蒙古的各項目標任務(wù)一定能夠順利實現(xiàn)。

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