作者：尚偉偉（華東師范大學馬克思主義學院）、張西恒（上海政法學院法律學院）

　　德國法哲學家拉德布魯赫說，法治像“每日之食、渴飲之水和呼吸之氣”。法治是人類文明發(fā)展的重要成果，是現(xiàn)代社會的基本框架。新時代，推進全面依法治國，需要從日新月異的法治實踐與紛繁復雜的事物表象中把握內(nèi)在規(guī)律，正確處理法治與政治、法治與改革、依法治國與以德治國、依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系，實現(xiàn)良法善治。

　　第一，把握好法治與政治的依存共生。

　　沒有脫離政治的法治，也沒有脫離法治的政治。依法治國是社會主義民主政治的基本要求，實現(xiàn)良法善治需要把握好法治與政治的辯證統(tǒng)一。

　　政治為法治提供了存在的基礎(chǔ)、載體、環(huán)境，規(guī)定其性質(zhì)與方向。正如馬克思所指出的，“任何的社會需要、法律等都應當從政治上來考察，即從整個國家的觀點、從該問題的社會意義來考察”。

　　評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，重要的一項就是看“人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活”。在我國，立什么法律、定什么制度、賦什么權(quán)利、設(shè)什么義務，都全過程讓人民參與。這是由社會主義民主政治的本質(zhì)所決定的。

　　現(xiàn)代法治不僅是制度之治，更是良法善治。在我國，依法治國是人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行。

　　堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，堅持和完善黨對各方面事業(yè)的全面領(lǐng)導，可以確保法治建設(shè)走在正確的方向上，確保社會主義民主政治各項舉措落到實處，確保人民當家作主。

　　法治為保障社會主義民主政治順利運轉(zhuǎn)提供強有力保障，核心是通過良法實現(xiàn)善治，實現(xiàn)權(quán)力的有效制約、權(quán)利的可靠保障，防范權(quán)力任性與濫用。

　　比如，民法典的施行，進一步提升了人民群眾的權(quán)利意識和法治意識，體現(xiàn)了以人民為中心，向全世界彰顯了重視和保護人權(quán)的鮮明態(tài)度。

　　第二，把握好法治與改革的動態(tài)平衡。

　　黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進依法治國作為主題并作出決定，是在更高層面上統(tǒng)籌新發(fā)展階段的改革與法治關(guān)系，引領(lǐng)改革的深入與法治的推進。

　　沒有改革，社會不會進步；沒有法治，社會不會穩(wěn)定。每一次重大改革突破都伴隨著法治的進步，每一項重大法治成就都有力推動了改革進程。

　　改革的深入是法治建設(shè)的起點，法治的完善是改革成功的基礎(chǔ)，二者共同構(gòu)成中國特色社會主義制度自我完善的必要條件。實現(xiàn)良法善治，必須堅持在法治中推進改革、在改革中完善法治，使改革與法治的相互促進、動態(tài)平衡達到新的高度。

　　第三，把握好依法治國和以德治國的相得益彰。

　　道德與法律是人類交往合作不可或缺的行為規(guī)范體系，禮法結(jié)合、德法共治是中華傳統(tǒng)文明體系的重要內(nèi)容。新形勢下，需要將法治和德治更緊密地結(jié)合起來，發(fā)揮各自價值與社會功能，相輔相成，相得益彰。

　　發(fā)揮法治對德治的重要保障作用——

　　法治是德治的制度體現(xiàn)。法治的正義根植于社會道義，社會道義需要法律來維護。推進全面依法治國，需要繼續(xù)將道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，通過法律的實施體現(xiàn)中國特色社會主義的道德要求和價值導向，通過法律的強制功能確保社會主義道德規(guī)范的制度化建設(shè)。

　　夯實德治對法治的道德支撐作用——

　　在我國，法律法規(guī)要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執(zhí)法、司法要體現(xiàn)社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中。

　　法不是萬能的。德治是法治的價值內(nèi)涵與重要支撐，為法治的正當性提供倫理基礎(chǔ)和評判標準，為科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法提供道義支持。德治通過價值認同，引導個體自覺尊崇良法善治，弘揚社會主義法治精神，推動全社會尊法學法守法用法，形成德潤人心的社會風氣。

　　第四，把握好依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。

　　依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義制度的鮮明特色。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。從黨情國情實際出發(fā)，必須構(gòu)建形成黨內(nèi)法規(guī)和國家法律相輔相成、相互促進的戰(zhàn)略格局。

　　依規(guī)治黨是依法治國的有力保障——

　　治好黨、建好黨的目的是更好地執(zhí)政興國、執(zhí)政為民。中國共產(chǎn)黨勇于自我革命，高度重視依規(guī)治黨、制度治黨，為治黨強黨和執(zhí)政興國提供了堅實保證；中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，依規(guī)治黨、從嚴治黨是實現(xiàn)全面依法治國的重要保障。

　　要運用黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢，將紛繁復雜的全面從嚴治黨實踐科學化為立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的依規(guī)治理過程，把牢政治方向，扛起政治責任，提振黨員干部的精氣神，改進黨風政風民風，提升黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　依法治國是依規(guī)治黨的基本遵循——

　　我們黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，堅持憲法修改與黨章修改相協(xié)調(diào)，注重黨章規(guī)定的黨和國家指導思想、路線、方針、政策、目標任務與憲法等國家法律原則、規(guī)則保持一致。推進全面依法治國，必須對黨的自身建設(shè)提出更嚴標準、更高要求，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

　　同時，依法治國和依規(guī)治黨都遵循制度建設(shè)的一般性規(guī)律。依規(guī)治黨既要借鑒吸收依法治國實踐中的有效做法，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接協(xié)調(diào)，也要注意規(guī)避彎路、吸取教訓。