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作者:羅良文、馬艷芹(中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院);梁圣蓉(武漢商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是立足中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然抉擇。“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)既需要重大技術(shù)創(chuàng)新突破,也有賴于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。綠色低碳科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動力,不僅從技術(shù)層面為實現(xiàn)低碳、零碳、負(fù)碳提供實踐方法,還對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著推動作用。而綠色低碳產(chǎn)業(yè)是將綠色低碳技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實科技成果的重要載體,成為引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。綠色低碳科技創(chuàng)新是碳排放總量控制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實困境的破解之道,也是新發(fā)展理念下低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的關(guān)鍵抓手,以及促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和積極應(yīng)對全球氣候變化的必由之路。綠色低碳科技創(chuàng)新能夠助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和壯大新興產(chǎn)業(yè),培育高質(zhì)量發(fā)展新動能,對內(nèi)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性,對外促進(jìn)數(shù)字化、綠色化和產(chǎn)業(yè)化的深度融合,為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供全方位支撐。
推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型既有助于資源型企業(yè)擺脫資源消耗路徑依賴,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;也有益于區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,突破“資源詛咒”的困境;還有利于統(tǒng)籌節(jié)能提效和減污降碳協(xié)同增效,有效推動“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再依賴高耗能、高污染、高排放,而是將綠色低碳科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,推動發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,以產(chǎn)業(yè)綠色化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
綠色低碳科技創(chuàng)新對穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。微觀層面上,綠色低碳科技創(chuàng)新貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過程,推動綠色技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級,可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色清潔化轉(zhuǎn)型,提高資源利用效率,削減溫室氣體和污染物排放。中觀層面涉及產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型和綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,綠色低碳科技創(chuàng)新可以有效增加環(huán)保裝備、低碳產(chǎn)品的供給,創(chuàng)新綠色服務(wù)和引導(dǎo)綠色消費(fèi),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,推動能源、工業(yè)、交通、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和新興、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。宏觀層面則關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。綠色低碳科技創(chuàng)新不僅能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、綠色化,還能夠加快能源消費(fèi)低碳化,促進(jìn)資源循環(huán)利用。
培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的如期實現(xiàn),需要創(chuàng)新成果的積極推廣應(yīng)用及其在區(qū)域間的均衡發(fā)展,充分挖掘綠色低碳科技創(chuàng)新的動力和潛力,在實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的同時,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),為全社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范路徑。
運(yùn)用綠色低碳科技創(chuàng)新助推新舊動能轉(zhuǎn)換,推動科技成果轉(zhuǎn)化以夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ),需要著眼于培育具有支撐帶動能力的市場主體。一是壯大綠色低碳技術(shù)企業(yè)群體,促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的融通創(chuàng)新,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,加快綠色技術(shù)研發(fā)和管理人才培養(yǎng),推動研發(fā)成果的有效轉(zhuǎn)化。建立健全創(chuàng)新要素市場化配置機(jī)制,打造綠色低碳、附加值高、競爭優(yōu)勢明顯的綠色產(chǎn)品供給體系,引導(dǎo)綠色消費(fèi),增強(qiáng)企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)的內(nèi)生動力。二是打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,在高科技、高效益和低排放領(lǐng)域培育新動能,促進(jìn)綠色技術(shù)、綠色投資和綠色產(chǎn)業(yè)的有效對接。加強(qiáng)區(qū)域合作,增強(qiáng)知識溢出,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,充分實現(xiàn)資源高效利用,延續(xù)創(chuàng)新要素生命力,提升創(chuàng)新體系效能。三是推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色改造升級,推動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝的革新以促進(jìn)減碳,加強(qiáng)固廢綜合利用,促進(jìn)資源循環(huán)利用。鋼鐵、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)以及能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放總量得到有效控制,不僅是“雙碳”目標(biāo)順利實現(xiàn)的基礎(chǔ),還將助力構(gòu)建綠色低碳、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性既是如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下的戰(zhàn)略機(jī)遇,也是暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的迫切需要,以及推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和重塑我國工業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。
在國民經(jīng)濟(jì)體系中,相關(guān)行業(yè)之間互為產(chǎn)業(yè)鏈上下游,產(chǎn)業(yè)之間環(huán)環(huán)相扣,碳減排目標(biāo)和壓力通過供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至上下游企業(yè),生產(chǎn)各環(huán)節(jié)暢通有助于形成碳減排合力,加快形成綠色生產(chǎn)方式。深入實施綠色低碳科技創(chuàng)新,打通產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)和統(tǒng)籌供應(yīng)鏈安全,延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升附加值,有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,解決關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問題,緩解資源約束和減污降碳之間的現(xiàn)實矛盾,有效暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
“雙碳”目標(biāo)下,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性實質(zhì)上是要實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。通過加速整合各類技術(shù)和創(chuàng)新要素,輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從源頭上加強(qiáng)對碳排放的控制。深入實施綠色低碳科技創(chuàng)新,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,賦能碳達(dá)峰、碳中和,體現(xiàn)在兩個層面。一是要在“硬實力”上突破。綠色低碳科技創(chuàng)新聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸,基于創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置,實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)、生產(chǎn)設(shè)備的升級、生產(chǎn)方式的革新和資源的循環(huán)利用,打通產(chǎn)業(yè)鏈的痛點(diǎn)和創(chuàng)新鏈的堵點(diǎn),平穩(wěn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化、現(xiàn)代化發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)能提效和減污降碳并重。二是要在“軟實力”上發(fā)力。綠色低碳科技創(chuàng)新不僅有助于提升企業(yè)自身的碳資產(chǎn)管理能力,還有利于提升碳排放信息化統(tǒng)計、監(jiān)測、管控能力。碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理能力的提升,助推碳排放權(quán)、用能權(quán)等交易市場的建設(shè),而市場機(jī)制間的有效銜接也將反向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性重塑。
促進(jìn)數(shù)字化綠色化融合
“雙碳”目標(biāo)的如期實現(xiàn)不僅需要發(fā)揮綠色低碳科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用,也需要發(fā)揮其聯(lián)動作用。進(jìn)一步推動數(shù)字化和綠色化融合,實現(xiàn)綠色低碳科技創(chuàng)新的有效聯(lián)動,不僅成為助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效途徑,也為推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置創(chuàng)造契機(jī)。
數(shù)字化和綠色化深度融合體現(xiàn)在三個方面。首先,大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,助力能源企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化管理,降低用能成本和提升生產(chǎn)效率,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造,為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供技術(shù)支撐。其次,大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用,有助于構(gòu)建全生命周期的綠色低碳管理,形成供應(yīng)端、物流端、數(shù)據(jù)端、消費(fèi)端的低碳閉環(huán)管理,完善電力、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域的能源消費(fèi)和碳排放的統(tǒng)計、監(jiān)測制度體系,推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排方面的共享和運(yùn)用。最后,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置,充分挖掘數(shù)據(jù)的創(chuàng)新價值,通過實時采集運(yùn)行數(shù)據(jù),實現(xiàn)能耗管理全程化、預(yù)測需求精準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)要素本身具備高效、清潔、低成本、可復(fù)制的特點(diǎn),能夠有效優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),提高綠色發(fā)展效能。
然而,也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我國綠色低碳科技創(chuàng)新體系建設(shè)力度不足,仍需要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,統(tǒng)籌利用好創(chuàng)新要素資源,強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力,深度釋放綠色低碳科技創(chuàng)新的活力和潛力。
(本文系國家社科基金一般項目“用能權(quán)交易制度驅(qū)動工業(yè)企業(yè)能源技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)理、效應(yīng)評價與政策優(yōu)化研究”(21BJY111)階段性成果)