作者：雷明（北京大學鄉(xiāng)村振興研究院院長、北京大學光華管理學院教授、國務院原扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會委員）

　　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，做好“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化，走一條生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護與發(fā)展，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興之路，生態(tài)綠色振興之路是關鍵。要利用好生態(tài)資源進行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要抓好生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩個關鍵點，做好促融合工作。

　　抓兩點：生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村是一個完整的自然生態(tài)系統(tǒng)。沒有生態(tài)資源作為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水；沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護也難以持久。所以，要緊抓生態(tài)資源建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各美其美。

　　抓生態(tài)：生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力，生態(tài)優(yōu)勢就是經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。抓好生態(tài)首先要廣泛開展退耕還林、宜林荒山造林、重點區(qū)域綠化美化，切實加強森林和濕地資源保護，深化林業(yè)改革等措施，強化森林撫育和低產(chǎn)低效林改造，提高森林蓄積量、森林覆蓋率。其次，要進一步加大實施生態(tài)保護修復和生物多樣性保護重大工程，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，科學有效地推進國土綠化。第三，要加強生態(tài)文明建設的立法和執(zhí)法，通過主體功能區(qū)的劃分，嚴格限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域的管理。

　　從生態(tài)的環(huán)境功能屬性來看，抓好生態(tài)首先要廣泛倡導和推動簡單生活方式與綠色消費，引導整個社會生活觀念和生活方式轉(zhuǎn)變。其次，要接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理，分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，推進生活垃圾源頭分類減量，從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁。最后，還要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，按照誰污染誰治理、誰受益誰付費的原則，妥善處理環(huán)境保護方和受益方的利益關系，通過轉(zhuǎn)移支付和排污權交易等手段，調(diào)動整個社會參與環(huán)境保護的積極性。

　　抓產(chǎn)業(yè)：實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場有效對接格局，鄉(xiāng)村振興的基礎才牢固。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。

　　從生態(tài)產(chǎn)業(yè)化來講，抓好產(chǎn)業(yè)首先要加快落實保障和規(guī)范農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，進一步拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘生態(tài)鄉(xiāng)村多元價值。其次，要進一步推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)建設，重點推進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進電子商務進鄉(xiāng)村，培育優(yōu)勢特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。第三，要大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動。

　　從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化來講，抓好產(chǎn)業(yè)首先要全面加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化。制定明確嚴格的廢棄物排放標準，廣泛開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價，切實將各種產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響評估納入產(chǎn)業(yè)政策當中，實行環(huán)境一票否決制，嚴禁國內(nèi)外高污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其次，要盡快出臺推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見，建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

　　促融合：做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

　　產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大形態(tài)，分工產(chǎn)生效率，融合創(chuàng)造效益。鄉(xiāng)村生態(tài)文明與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。尊重自然規(guī)律，科學合理利用生態(tài)資源進行生產(chǎn)，不僅能夠獲得穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給，還能夠很好地保護和改善生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的有機結(jié)合，不僅能可有效降低資源消耗和減輕環(huán)境污染，為鄉(xiāng)風文明、治污有效創(chuàng)造條件，還能提供更具競爭力的生態(tài)產(chǎn)品和服務，為生活富裕提供重要支撐。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的桑基魚塘模式、稻魚共生系統(tǒng)、稻魚鴨復合系統(tǒng)等就是很好的佐證。將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是一條值得廣大鄉(xiāng)村探索的道路。

　　做好產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合，關鍵有兩個字，一是通，另一個是補?！巴ā本褪且陨隙?、自下而上徹底打通產(chǎn)業(yè)與生態(tài)兩方面的理念、認知、人財物、資源資金資本、信息、體制機制、政策和市場等。“補”就是要做到產(chǎn)業(yè)與生態(tài)兩方面優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮生態(tài)資源功能和環(huán)境功能優(yōu)勢，形成融合共同體而非二元結(jié)構(gòu)中的隔離體。不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高綠色產(chǎn)業(yè)占比。通過“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”共同作用來推動利用生態(tài)資源進行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以合促融，以融促合，美美與共。

　　推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。首先，要加快推進自然資源產(chǎn)權制度改革，建立“基本收益+股權分紅+勞務參與”多元的資源定價收益機制。其次，要切實解決好自然資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)問題，努力做到“選得準”“選得好”。培育新型業(yè)態(tài)并提高科技創(chuàng)新能力，拓展“生態(tài)+”模式，“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+數(shù)字”。第三，要通過“農(nóng)戶+合作社+公司+基地”的集中化經(jīng)營降低成本，通過“建設+保護+開發(fā)+運營”的全產(chǎn)業(yè)鏈運營來重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域公用品牌，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)“互惠互利”。第四，要進一步引入金融資本，加大財政扶持、金融支持等政策扶持力度，推動自然資本轉(zhuǎn)化為金融資本，推進自然資本產(chǎn)業(yè)化運作。第五，要進一步推動城鄉(xiāng)互促共進及其融合發(fā)展，強化管理制度建設并完善多規(guī)合一。

　　推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。首先，要加大運用綠色技術、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程進行改造的力度，強化水土保持與農(nóng)業(yè)污染防控工作，創(chuàng)新多樣品種選育與產(chǎn)品加工技術，推動新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。其次，要按照“減排、回收、再利用”3R原則進行產(chǎn)業(yè)布局，積極推進化肥農(nóng)藥雙減雙替代行動，實行種養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)的廢棄物循環(huán)利用，實施農(nóng)業(yè)立體種養(yǎng)與資源綜合利用，推動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第三，要進一步明確保護生態(tài)環(huán)境的底線要求，最大程度減少資源消耗，恢復和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。通過環(huán)保監(jiān)督、生態(tài)恢復、生態(tài)產(chǎn)品標識認證等公共服務，對生態(tài)產(chǎn)品和生產(chǎn)全過程的生態(tài)性實施有效管理。第四，要因地制宜依托優(yōu)質(zhì)資源，供給綠色高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提供農(nóng)耕文化體驗、生態(tài)宜居和休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，確保鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好勢頭。

　　另外，促進“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”與“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”互利共生，還需要政府、社會、企業(yè)三方協(xié)同發(fā)力。真正讓“綠水青山就是金山銀山”成為全社會的高度共識。強化法律建設全方位為生態(tài)劃定紅線。充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)產(chǎn)業(yè)共同體構(gòu)建中的根本性地位，構(gòu)建覆蓋全過程、多主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)培訓網(wǎng)絡。通過生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與路徑，打造全社會經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展態(tài)勢。