本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注服務(wù)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型城鎮(zhèn)化、社會保障、基礎(chǔ)研究資助體系等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

　　【洪群聯(lián)：以創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展】

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員洪群聯(lián)表示，進入新發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須更多依靠創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的重要性凸顯。創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)增強產(chǎn)業(yè)升級支撐能力的根本途徑，是服務(wù)業(yè)滿足人民美好生活需要的必然要求，是服務(wù)業(yè)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的戰(zhàn)略舉措，也是服務(wù)業(yè)提高國際競爭力的內(nèi)在邏輯。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我國服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的活躍度和水平持續(xù)提升，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，部分領(lǐng)域走在了全球服務(wù)業(yè)發(fā)展前沿。一方面，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的廣度和深度持續(xù)增加。另一方面，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出不斷提高。與此同時，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同推進的態(tài)勢。盡管近年來我國服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，但在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率增長仍較為緩慢，究其根本，還是在于創(chuàng)新能力不足。以創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：一是要健全以創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策體系，制定針對性更強、更加完善的創(chuàng)新激勵政策。二是要完善高素質(zhì)、創(chuàng)新型服務(wù)人才培訓(xùn)機制，建立多層次、多形式、多渠道的人才培養(yǎng)培訓(xùn)機制，提升服務(wù)業(yè)人力資源水平和創(chuàng)新能力。三是要持續(xù)深化服務(wù)業(yè)改革開放，協(xié)同推進制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　摘編自《經(jīng)濟日報》

　　【劉建麗、李先軍：找準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的優(yōu)先著力點】

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所劉建麗、李先軍指出，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅實基礎(chǔ)和重要支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是推動新時代經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，是實現(xiàn)共同富裕和美好生活目標(biāo)的重要條件，是保障大變局下國家安全的重要依托。當(dāng)前，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，需科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，找準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)力著力點。首先，要夯實現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的民生保障托底工程。在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系中，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真正落實其民生保障功能，包括進一步補齊和有序更新交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、保育等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)升級城市基礎(chǔ)設(shè)施等。其次，要筑牢現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的安全保障底盤。要切實關(guān)注重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障功能，夯實大變局下的基本盤，包括進一步強化防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以保障糧食安全，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施保障國家能源安全，加強國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)提升基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)自主安全可控水平。最后，要強化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)功能。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到適度超前、綠色智能，充分發(fā)揮其對數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)功能，包括加快推進互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府等的建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級和改造。

　　摘編自光明網(wǎng)

　　【王博雅：積極發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對共同富裕的促進作用】

　　中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員王博雅認(rèn)為，推進新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，對于共同富裕意義重大。新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要推動力，同時擴大城鎮(zhèn)居民中等收入群體、實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，都離不開新型城鎮(zhèn)化的有效推進。新型城鎮(zhèn)化是促進共同富裕的內(nèi)在要求，“以人為核心”是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求，圍繞人的需求和發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化重在促使城鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，基本公共服務(wù)更加均等，進一步促進社會公平正義。由此，新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展能夠為實現(xiàn)共同富裕提供強大動力，必須積極發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對共同富裕的促進作用。一方面，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化重要經(jīng)濟引擎作用。通過優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提高空間配置效率，實現(xiàn)城市群和都市圈健康發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局；并以新型城鎮(zhèn)化拉動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施投資，培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，發(fā)揮縣城輻射帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)點作用。另一方面，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的帶動作用。通過建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向流動政策體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場；引導(dǎo)鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村振興；建設(shè)好國家中心城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展實驗區(qū)；并精準(zhǔn)、有效地使用稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段增強農(nóng)村發(fā)展實力，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距。此外，提升基本公共服務(wù)均等化是共同富裕的重要內(nèi)容。通過縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，讓全體人民共享公共利益。

　　摘編自《光明日報》

　　【劉元春：更好提升社會保障經(jīng)濟運行減震器的作用】

　　中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，目前，社會保障制度改革已經(jīng)進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段，這一階段不僅僅要求我們要考慮跨期平衡保障、收付一致的原則，同時還要保障分配再平衡，達到共同富裕的效果，還有一點就是要求我們更加關(guān)注社保對于穩(wěn)定經(jīng)濟的作用，也就是它的減震器作用。在經(jīng)濟高漲時社會保障的收入一般比較平穩(wěn)，支出相對減少，會有一定盈余；在經(jīng)濟低迷時，社保相應(yīng)的收入會大幅度降低，特別是由于一些政策調(diào)整以及經(jīng)濟持續(xù)下滑，企業(yè)破產(chǎn)等因素帶來的收入下降尤其明顯，這種情況也會導(dǎo)致支出特別是應(yīng)對失業(yè)的支出會有大幅度的上揚。因此，好的社會保障網(wǎng)會產(chǎn)生較好的經(jīng)濟緩沖作用，從而使周期平衡性變得更好。但是社保支出通過對消費的刺激而產(chǎn)生經(jīng)濟穩(wěn)定的作用實際上是非線性的。由此，我們在啟動社會保障收支進行逆周期調(diào)整時必須考慮以下幾個問題。第一，從可持續(xù)的角度、中期的角度看，社保體系對于民生、對于社保救助中支出和乘數(shù)效應(yīng)的提升有何影響，需要我們關(guān)注。第二，對于供應(yīng)端而言，稅負(fù)減免到底是減稅好還是減費好，把握住這一點非常重要，要充分考慮減稅和減費對于社保體系建設(shè)而言是一種推進還是一種延遲，兩種措施對最終財政的影響到底是什么樣的，此外，一次性疫情補貼、特殊補貼和轉(zhuǎn)移支付，它們的效果會不會比減費要好，都需要著重考慮。第三，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷在經(jīng)濟緩沖中的作用是不同的，失業(yè)補貼、失業(yè)保險和失業(yè)救助可能在自動穩(wěn)定器上的作用更為顯著。

　　摘編自《北京日報》

　　【阿儒涵：構(gòu)建有效的穩(wěn)定支持機制，促進基礎(chǔ)研究能力快速提升】

　　中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員阿儒涵指出，在當(dāng)前重要歷史時期，基礎(chǔ)研究資助體系中缺乏有效的穩(wěn)定支持機制，已經(jīng)成為影響我國基礎(chǔ)研究實現(xiàn)跨越式發(fā)展的突出問題。構(gòu)建有效的穩(wěn)定支持機制，完善財政基礎(chǔ)研究資助體系，將是提升我國基礎(chǔ)研究能力與水平的重要改革舉措。事實上，對高水平基礎(chǔ)研究團隊、重要領(lǐng)域方向等實行有效的穩(wěn)定支持是國際上在基礎(chǔ)研究資助中形成的有益經(jīng)驗。據(jù)此，構(gòu)建有效的穩(wěn)定支持機制，完善我國基礎(chǔ)研究資助體系具有重要意義，應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力：第一，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化我國基礎(chǔ)研究資助體系架構(gòu)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)研究資助體系的架構(gòu)內(nèi)，一方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資助端供給結(jié)構(gòu)；另一方面，厘清執(zhí)行端國立科研機構(gòu)與高校、研究型大學(xué)與非研究型大學(xué)等不同類型的基礎(chǔ)研究執(zhí)行主體在資助體系中的定位。第二，對高水平基礎(chǔ)研究團隊實行有效的穩(wěn)定支持。穩(wěn)定支持的內(nèi)容不僅包括團隊的運行經(jīng)費，更重要的是穩(wěn)定的研究經(jīng)費及個人薪酬。第三，對國家戰(zhàn)略需求的特定領(lǐng)域方向?qū)嵭蟹€(wěn)定支持，尤其是新一代人工智能、量子、腦科學(xué)等與國家戰(zhàn)略需求緊密相關(guān)的特定領(lǐng)域方向。此外，應(yīng)進一步完善與資助機制相關(guān)聯(lián)的科技評價、科研人員薪酬等制度設(shè)計。

　　摘編自《科技日報》

　　（光明網(wǎng)記者 劉夢甜整理）