作者：高帆（上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　今年以來，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟發展面臨著新的挑戰和壓力。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，需要進一步暢通經濟循環以降低和對沖疫情等因素的影響。從經濟理論和國際經驗看，消費在經濟循環中的作用至關重要。中共中央政治局近日召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時明確提出，“要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用”。這對我國在復雜形勢下構建新發展格局、推動高質量發展具有重要指導意義。

　　消費是人類的基本經濟活動之一。生產對消費等環節具有決定作用，但消費并不是對生產狀況的被動適應，而是對生產等環節具有反作用。從國際比較來看，世界主要發達國家通常既是生產大國也是消費大國，這體現出消費與生產的緊密關聯及其在國民經濟中的重要作用。對于我國而言，消費對經濟發展的作用不僅體現在一般意義上的引導刺激生產層面，而且體現在對經濟循環的牽引帶動方面。在加快構建新發展格局的大背景下，城鄉居民消費是影響我國超大規模市場優勢發揮的主要變量，既對暢通國內循環、推動國內供求相互促進意義重大，也對提升開放層次、促進國內國際經貿交往至關重要。而且，消費與居民的生活水平直接相關，對于扎實推進共同富裕能夠發揮重要作用。

　　相較于改革開放初期，當前我國城鄉居民消費水平已有大幅提升，消費總量在持續擴展，消費結構也趨于多元。但是，對標經濟高質量發展目標和國際經驗，消費對經濟循環的牽引帶動作用還不夠充分和強勁。在百年變局和世紀疫情相互疊加的情形下，我國要推動經濟高質量發展和構建新發展格局，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，精準把握經濟長期向好的基本趨勢和短期承壓的現狀特征，依靠有效市場和有為政府的更好結合，積極突破制約消費擴展的瓶頸因素，有效釋放超大規模市場優勢，充分發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。現階段進一步擴大消費、提高消費水平應從如下方面入手。

　　在穩定和擴大就業中提高勞動者收入。收入是影響消費的決定因素，就業又是影響收入的關鍵因素。現階段應為各類企業提供更為穩定的制度和市場環境，通過產權保護、要素供給、產業政策實施、財稅政策調整等途徑，進一步激發企業活力，為勞動密集型企業發展以及靈活用工等提供更大支持，為中小企業提供更多紓困解難的支持政策，通過三次產業的融合來增加縣域和農村的就業崗位，為農村勞動力在城鄉間雙向流動提供保障。

　　在深化市場化改革中提高要素生產率。要素生產率是形成微觀主體收入的基礎。當前應加快推進要素市場化改革，促使各種生產要素在城鄉、地區、產業間充分流動和配置，通過提高要素生產率切實增加微觀主體的經濟收入。

　　在深化收入分配體制改革中縮小收入差距。收入分配差距縮小、中等收入者比重擴大是消費增長的社會條件。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續實施區域協調發展戰略，充分利用財政等分配政策工具，持續縮小城鄉、地區、行業之間的收入分配差距，進一步提高勞動報酬在初次分配中的占比，依靠中等收入群體規模擴大形成國內需求增長的驅動力量。

　　充分發揮社會保障體系的穩定預期功能。居民消費水平是消費能力和消費意愿的結合，社會保障則是影響居民預期和消費意愿的主要因素。針對城鄉二元結構，應加快推進基本公共服務均等化進程，加強農村社會保障體系建設，探索跨城鄉、跨地區的社會保障有序轉移接續方式，更好地發揮社會保障體系的功能。

　　加強基礎設施建設以降低交易成本。擴大居民消費與交易成本相關，基礎設施狀況直接影響著市場交易成本和供求對接效率。當前，我國物流總費用占GDP的比率相對于發達國家仍然偏高，應進一步加強基礎設施建設，加快構建現代化基礎設施體系，擴展城市基礎設施的覆蓋面和帶動力，補齊農村基礎設施短板，重視互聯網、大數據等信息化技術的應用，加快推進數字鄉村建設和電商下鄉，促進生產和消費的廣泛對接和順暢循環。

　　通過規范市場秩序來優化消費環境。消費環境會對城鄉居民的消費行為產生顯著影響。當前，要加強反壟斷和反不正當競爭，加大對消費者權益的保護力度，鼓勵企業依據市場信號提供創新性、多樣化、個性化產品。

　　總之，要依托相關政策制度的完善和實施，有效解決消費能力、消費意愿和消費環境等方面存在的問題，促使消費規模擴展、結構優化和層次提升，進而暢通經濟循環、推動高質量發展。