本期光明網理論學術動態導讀關注全國統一大市場、鄉村產業、平臺經濟、縣域消費等話題，歡迎網友踴躍參與討論。　　　　

　　【劉志強：系統施策，加快建設全國統一大市場】

　　劉志強認為，在堅持社會主義市場經濟改革方向的基礎上，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，有利于我們建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制，有利于我們用足用好超大規模市場優勢，推動中國市場由大到強、中國經濟行穩致遠。加快建設全國統一大市場的關鍵，在于通過深化改革推動有為政府和有效市場更好結合。既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發各類市場主體活力和內生動力，又強化競爭政策基礎地位、加快轉變政府職能、提升政府監管效能，更好發揮政府作用。加快建設全國統一大市場是一場攻堅戰，要堅持立破并舉。一方面，在強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、加快要素和資源市場建設、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一等方面出臺有效的政策舉措。另一方面，針對當前我國市場體系仍然存在的突出問題，加快清理廢除各種不合理不適宜的規定和做法，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。加快建設全國統一大市場是一場系統戰，要堅持“全國一盤棋”，著眼大局全局、形成工作合力。同時鼓勵各地區結合自身實際、發揮比較優勢，通過深化“放管服”改革、堅持依法行政等措施，加快打造市場化法治化國際化營商環境。加快建設全國統一大市場也是一場持久戰，要堅持穩中求進，錨定方向、久久為功。要科學把握市場規模、結構、組織、空間、環境和機制建設的步驟與進度，逐項任務落實落細，逐個階段壓茬推進。

　　摘編自《人民日報》

　　【張紅宇：依托鄉村資源，促進鄉村產業發展】

　　清華大學中國農村研究院副院長張紅宇表示，發展鄉村產業是全面推進鄉村振興的重要抓手，應抓住重點發展鄉村產業。一是要保障糧食安全和重要農產品有效供給，堅決保住18億畝耕地紅線，挖掘耕地增產潛力，深入推進種業振興行動，提高土地產出率、勞動生產率和資源配置效率，以多元供給滿足多元需求。二是要推動鄉村產業融合發展。聚焦有鄉村資源優勢和市場需求、能體現鄉村價值、可提供更多就業機會和增加收入的成長性產業。一方面，持續推進農村一二三產業融合發展，通過發展鄉村新產業、新業態，拓展產業發展方向，擴大鄉村創業就業容量。另一方面，大力發展縣域富民產業。在縣域范圍內，發展農資供應、技術集成、倉儲物流、農產品營銷等農業生產性服務業。三是要進一步強化農村基礎設施建設，提升公共服務水平。改善農村商流物流條件，加快農村物流快遞網點布局，解決農村消費“最后一公里”問題。建設農村數字化流通網絡，培訓農村數字化人才，推動電子商務進鄉村。促進“互聯網+”農產品出村進城，推動城鄉間建立長期穩定的產銷對接關系。四是要引導農村勞動力持續外出就業，增加城鎮就業容量，推動形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的人力資源市場。另一方面，通過鄉村產業發展，積極拓展鄉村就業空間。五是要傳承發展農耕文明，實現人與自然和諧共生。扎扎實實推進農村人居環境整治行動，保護農村生態環境，實現綠色可持續發展。

　　摘編自《經濟日報》　　

　　張蘊萍、欒菁認為，為推動平臺經濟規范健康持續發展、建立健全平臺壟斷監管機制，應為平臺經濟領域構建多元協同有效、監管與發展并重的反壟斷治理機制提供建議，以保障市場創新環境、維護市場競爭秩序和保護消費者合法權益，從而構建公平與效率并重的平臺經濟運行體系。面對平臺企業的壟斷行為及監管困境，應以發展與規范并重為原則，加強反壟斷規制、建立多元協同共治的治理格局。第一，要優化監管框架、推動平臺自治。充分利用平臺自身所具備的高水平計算機技術與高能性算法，通過建立自我監管體系約束平臺行為，而政府通過有效監管該體系的運行，實現監管框架的優化，從而保障消費者權益、避免壟斷行為。第二，要推動數據產權確權、促進數據交易機制完善。利用互聯網、區塊鏈等技術手段對數據要素產權進行分割與確定，保障各供給主體的合法權益。通過制定科學合理的數據交易標準、構建數據交易平臺、完善數據交易市場等，實現數據要素的自由流動，以打破數據壟斷。第三，要革新反壟斷判定標準、合理界定壟斷行為。針對平臺企業的反壟斷判定標準應將用戶基數、數據、算法等具有市場控制力的核心要素考慮在內，科學有效地界定壟斷行為。第四，要創新反壟斷規制工具、完善反壟斷監管制度。充分利用技術手段，構建智慧化、精準化的監管工具，促使監管機構突破技術束縛，形成與平臺企業協同聯動的實時監管機制，實現事前、事中、事后的全鏈條動態管理，從而對平臺壟斷行為進行有效約束。

　　摘編自《學習時報》　　

　　陳麗芬表示，縣城消費加快崛起，成為引領縣域消費的核心力量。但目前，縣城消費還存在不少短板和弱項。未來，應發揮縣城作為城市與農村承上啟下關鍵節點的作用，促進縣城消費，加快構建以縣城為中心的縣域消費格局。首先，培育支柱產業，增強縣城內生增長動力和造血功能，筑牢消費根基，以產業集人氣、促消費。一是推動縣城產業梯度升級，引導鼓勵中西部縣城積極承接東部地區的產業轉移，鼓勵東部發達的縣城提升承接大中城市產業轉移的能力。二是著力培育縣城特色優勢產業。依托良好自然景觀和歷史文化資源，培育旅游休閑縣城。依托區位、渠道優勢，發展商貿流通產業，培育集散市場。瞄準電商、旅游服務、農產品研發等熱門領域，打造“縣城商務區”。依托工業資源，培育制造業產業帶、產業集群。三是完善縣城產業公共配套。建設便捷高效的一站式便企政務服務。支持智慧化產業平臺配套設施建設。其次，強化縣城要素導入能力，聚集人口與資源打造“大縣城”，連接城市與農村，突破消費規模制約。要補齊縣城公共服務和公用市政設施短板。加大農民工就業創業培訓和支持力度，吸引更多勞動力流向縣城。完善城鄉要素資源跨界配置政策，促進縣域要素資源向縣城集中。最后，要推進縣城商品和服務供給提檔升級，營造品質消費環境，為居民創造更多實現城市生活方式的消費空間和場景。提升縣城消費設施的便利化、網絡化、數字化水平。豐富縣城消費場景、創新消費業態。

　　摘編自《經濟參考報》

　　（光明網記者 王曉秋整理）

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