作者：李勝會、李丹華（華南理工大學公共管理學院）

　　黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，黨的十八大以來，我國社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升。社會治理智能化以科學技術為支撐，通過大數據、云計算、人工智能等數字技術，對社會治理數據進行挖掘、收集、整理、轉化，凸顯了社會治理科學性、預測性、精準性、高效性等特征。科技創新作為新時代社會治理智能化的重要途徑，可以打破數據孤島和時空壁壘，促進物理空間和信息空間深度融合，形成“信息高速公路”，從而激發社會治理的創新創造活力。

　　社會治理智能化的突出表現

　　第一，社會治理的科學性。科技創新是實現“智治”最富活力、最富時代氣息的重要手段之一。一方面，科技創新能夠突破傳統治理理念的桎梏，為社會治理體系創新注入更大能量。另一方面，科技創新能夠孵化出眾多新興科技，為關聯社會治理中的人、事、物、組織信息，建設數據管理平臺，打造數據分析網站，預測社會治理風險，推進人機協同共治等提供了科技支撐，降低了傳統經驗治理的主觀性。

　　第二，社會治理的預測性。科技創新如同我們時代的神經系統，它敏銳地捕捉著社會的微小變化，幫助我們突破時間和空間限制，拓寬認識世界的視野。科技創新嵌入社會治理領域，運用信息化、智能化技術提取社會治理中的數據資源，構建治理數據底板并進行數據標準化處理，依據大數據信息流對社會治理風險進行科學預測，減少了傳統末端治理的被動性，為源頭治理提供了主動預測功能。

　　第三，社會治理的精準性。提高社會治理的精準性有助于節約治理成本，提高政府治理效率。一方面，科技創新為社會治理智能化提供了發現“真問題”的科技手段。它借助大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，從海量的信息中研判社會治理問題，找出問題根本，突破了過去因問題的偶發性、不規則性和模糊性而導致無法精準發現問題的局限，減少了治理空轉現象。另一方面，科技創新為社會治理智能化提供了精準解決問題的科技工具。它運用5G、人工智能、區塊鏈等技術，在數據網絡的各個節點實時記錄并捕捉有用數據，形成社會精準治理的數據支撐。

　　第四，社會治理的高效性。依托科技創新提高社會治理效能，是實現社會治理高效性的重要途徑。科技創新是社會治理告別傳統治理技術、手段、工具的革命性力量。科技創新為社會治理智能化提供了獲取和傳輸海量數據資源的工具，比如我們常用的QQ、微信、微博等便捷通信技術，可以快速傳輸圖片、文字、視頻、音頻等信息資源并形成數據庫，為社會治理智能化提供獲取、輸送、儲存數據信息的渠道。此外，科技創新也為社會治理的各方主體提供了便捷的溝通協調平臺。它通過創建QQ群、微信群和使用各類軟件，為社會治理主體在治理目標、治理決策、治理方案等方面達成共識提供了便捷平臺。

　　社會治理智能化的提升路徑

　　首先，堅持以人為本。社會治理智能化的根本在于提高社會治理服務水平，推進治理體系和治理能力現代化，實現共建共治共享目標。科技創新賦能社會治理智能化，要堅持以人為本的根本原則。法國當代科學哲學家拉圖爾提出的“行動者網絡”理論認為，人在利用技術的時候，不再是單純的人的行為，而是一種人與技術的復合體行為。這就要求我們打破關于技術與社會、人與物分割的觀點。科技嵌入社會治理領域，不能一味考慮提高智能化水平，還要根據受眾人群的年齡、職業、接受度等實際情況，有類別、有針對性地推進科技創新嵌入社會治理的廣度和深度，深入挖掘科技創新為人服務的功能，打造信息驅動、人機協同、數據共享的“智治”體系，推動智慧城市、智慧校園、智慧社區等便民工程建設。

　　其次，強化科技創新。科技創新是轉變治理方式、發揮治理效能、實現社會治理智能化的重要抓手。新時代，5G、大數據、區塊鏈、人工智能等新興科技改變了社會治理的內涵、范圍、理念和方式，為社會治理體系提供了創新思維、科技路徑和科技工具等。提高社會治理智能化水平，要高度重視并充分挖掘科技創新的促進作用，通過科技創新提升社會治理服務水平，建設政務服務網絡自助辦理、民生服務一證通行、管理服務全網協同等便民化、普惠化工程。要加強科技創新與社會治理的有機融合，依托科技創新提高社會治理在風險預警、治理、防范和治理決策、管理、評估等方面的水平。要加大對在社會治理領域中開展科技創新的資金、制度、人員等的支持力度，激發科技創新賦能社會治理智能化的活力，形成全社會共同參與科技創新的良好氛圍。

　　最后，保障數據安全。社會治理智能化水平的提高離不開大數據信息技術的支持。大數據并非自然界的產物，其本質是科技創新的成果，是科技創新嵌入社會治理領域并實現智能化的重要技術。美國社會學者和作家曼紐爾·卡斯特認為，網絡社會“流動的權力優先于權力的流動”。大數據時代，數據信息資源在各領域占據著重要地位。因此，提高社會治理智能化水平，不僅要學會運用科技獲取和使用海量數據，而且要學會運用科技管理數據，守護數據安全。譬如，通過加大科技創新在數據管理安全方面的技術研發力度、運用科技手段制定數據統一統計口徑、設置數據傳輸特定通道、構建數據安全共享平臺等途徑，筑牢數據安全防護墻，為提高社會治理智能化水平提供安全的數據支持。