作者：高培勇（中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員）

　　越是困難挑戰(zhàn)增多，越要把握好“穩(wěn)”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。越是壓力疊加，越要找準(zhǔn)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的發(fā)力點(diǎn)。這既是一種契合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策選擇，也是一條歷經(jīng)多年實(shí)踐而積累下的重要經(jīng)驗(yàn)，更是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局，把握大勢，作出了“扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的重大戰(zhàn)略部署。

　　穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤固然有多種政策選擇，也不乏各類存量、增量政策工具可供運(yùn)用，但經(jīng)過分類、排序、篩選并厘清其間的關(guān)系鏈條之后，就會發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)住市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的“牛鼻子”。要把“好鋼用在刀刃上”、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，就要確保所有的政策配置、所有的政策操作首先聚焦于穩(wěn)住市場主體，把發(fā)力點(diǎn)放在穩(wěn)住市場主體上，下大力氣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

　　市場主體是國民經(jīng)濟(jì)根基所在

　　市場主體和企業(yè)之間的最重要差異，在于企業(yè)指的是法人，市場主體既包括法人，也包括自然人。也就是說，舉凡從事生產(chǎn)、購銷、運(yùn)輸和服務(wù)性活動的法人和自然人，都可以稱作市場主體并納入市場主體登記管理范圍。之所以在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中越來越多地運(yùn)用市場主體概念，是因?yàn)槭袌鲋黧w的覆蓋范圍遠(yuǎn)大于企業(yè)，囊括了企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)體，覆蓋了參與GDP創(chuàng)造的所有經(jīng)濟(jì)單元以及國民經(jīng)濟(jì)的“主動脈”和“毛細(xì)血管”。可以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在市場主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力在市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤當(dāng)然要圍繞穩(wěn)住市場主體而展開。

　　穩(wěn)住市場主體，才能穩(wěn)住國民經(jīng)濟(jì)的根基。只有市場主體興旺，國民經(jīng)濟(jì)才能興旺，我們才能擁有經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的動力。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的實(shí)質(zhì)，就是穩(wěn)住市場主體。把市場主體這個(gè)經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)住，解決其他問題就有了基礎(chǔ)和手段。

　　市場主體是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的主要依托

　　穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，主要任務(wù)是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，其間的基礎(chǔ)和決定因素，又在于穩(wěn)就業(yè)。這是因?yàn)椋蜆I(yè)穩(wěn)，居民收入和民生才有保障，社會財(cái)富才能穩(wěn)定增加，穩(wěn)增長才有支撐，同老百姓生活息息相關(guān)的物價(jià)也才能穩(wěn)住。歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)一再表明，市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”。每年1300萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，絕大多數(shù)靠市場主體吸納；量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，支撐了4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人員以及近2.9億農(nóng)民工就業(yè)。市場主體是承載7億多人就業(yè)的基本盤。

　　穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵當(dāng)然是穩(wěn)市場主體，只要穩(wěn)住了現(xiàn)有的1.58億戶市場主體，就可以在相當(dāng)程度上穩(wěn)住就業(yè)。只有著力通過穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住就業(yè)，才能更好保障和改善民生，也才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　市場主體是當(dāng)下最需要紓困幫扶的對象

　　歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)一再證明，類似新冠肺炎疫情全球大流行這樣的沖擊，市場主體經(jīng)營困難、利潤下滑甚至破產(chǎn)倒閉，是我們首先要面對和防范的風(fēng)險(xiǎn)。立足當(dāng)下，無論復(fù)雜演變的國際局勢，還是跌宕反復(fù)的新冠肺炎疫情，一系列超預(yù)期因素疊加給中國經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，對市場主體特別是中小微市場主體影響特別大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升也好，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)所面臨的一系列新的挑戰(zhàn)也罷，遭受沖擊最大的也往往是市場主體。因此，在當(dāng)前的一系列困難挑戰(zhàn)面前，市場主體是最亟待渡過難關(guān)的，也是最需要實(shí)施一攬子紓困幫扶政策的對象。

　　只要市場主體能夠在當(dāng)前的各種沖擊、壓力面前挺住，只要能夠幫助市場主體把暫時(shí)的難關(guān)渡過去，只要市場主體能夠展現(xiàn)活力，進(jìn)而帶動就業(yè)、創(chuàng)造新的社會財(cái)富，那么，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)，也就有充分的保障和足夠的支撐。

　　把市場主體安全放在更加突出位置

　　把安全放在更加突出的位置，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，已經(jīng)成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。最近國際形勢變化特別是烏克蘭危機(jī)帶來的全球性沖擊再次表明，發(fā)展必須以安全為前提，安全發(fā)展極端重要。

　　做好經(jīng)濟(jì)工作，必須增強(qiáng)憂患意識和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。作為國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞并在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中居于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的市場主體，其安全狀況直接牽動著我國經(jīng)濟(jì)安全。維系經(jīng)濟(jì)安全，首先要維系好市場主體安全。

　　經(jīng)驗(yàn)表明，在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，尤其是在極端情況下，保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會大局總體穩(wěn)定的基本前提，是守住市場主體的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。只有從統(tǒng)籌市場主體發(fā)展和安全做起，下好市場主體安全先手棋，才能保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。就此而言，各級領(lǐng)導(dǎo)干部所要有的“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，首先要放在防止“灰犀牛”“黑天鵝”事件對市場主體造成的沖擊和影響上。

　　著眼于從市場主體這個(gè)根上“澆水施肥”

　　這些年來，我國經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置的著力點(diǎn)越來越向市場主體層面轉(zhuǎn)移和集聚。在一定意義上說，正是因?yàn)槲覀儗⑹兰o(jì)疫情沖擊之下經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策配置的主要聚焦點(diǎn)放在了市場主體上，直接面向市場主體出臺政策，始終圍繞市場主體而深化改革，夯實(shí)了市場主體這個(gè)支撐發(fā)展的基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇才能走在全球前列，“十四五”良好開局才能順利實(shí)現(xiàn)。

　　面對當(dāng)前一系列困難挑戰(zhàn)，只有繼續(xù)堅(jiān)持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個(gè)根上“澆水施肥”，緊盯市場主體而精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策，把市場主體作為各種政策措施的發(fā)力點(diǎn)，才能更好確保中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》確定的政策舉措落實(shí)到位，才能確保國務(wù)院常務(wù)會議確定的6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施取得預(yù)期成效。這是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵所在。