作者：陳清（福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，國際國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)一些超預(yù)期變化。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶面臨的困難明顯增多。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。今年4月29日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。我們要深入貫徹落實黨中央精神，千方百計穩(wěn)住市場主體，疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毛細(xì)血管，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，充分釋放我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能。

　　加大紓困解難力度，助力市場主體渡過難關(guān)。落實落細(xì)國家出臺的相關(guān)扶持政策，提升市場主體對政策的知曉度、享受政策的便利性，確保好政策取得實實在在的紓困解難成效。跟蹤評估政策實施情況，加強(qiáng)政策研究儲備，完善政策工具箱，根據(jù)市場主體實際困難和需求，動態(tài)調(diào)整政策組合，確保各項紓困解難政策直達(dá)、精準(zhǔn)、高效。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對市場主體的金融支持，繼續(xù)用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)政策等，加大信貸投放力度，擴(kuò)大國家融資擔(dān)保基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務(wù)覆蓋面，降低企業(yè)綜合融資成本，營造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動解決市場主體特別是中小微企業(yè)融資難題。深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動，大力整治各類違規(guī)收費(fèi)行為，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等經(jīng)營困難行業(yè)，實施更具針對性、力度更大的幫扶政策，推動這些行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場主體信心。營商環(huán)境是培育和壯大市場主體的肥沃土壤，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)市場主體信心，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革，更大力度放出活力、管出水平、服出效率，最大程度降低市場主體制度性成本，不斷激發(fā)市場主體活力。加快推進(jìn)高水平對外開放，對標(biāo)國際一流、對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實施好外商投資法，進(jìn)一步推動貿(mào)易投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。以信息化建設(shè)為支撐，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效集成，最大限度減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為市場主體提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。充分發(fā)揮法治的保障作用，加快營商環(huán)境立法，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)住市場主體，不僅是為市場主體紓困解難、雪中送炭，讓市場主體“活下來”，更重要的是引導(dǎo)市場主體主動適應(yīng)外部環(huán)境變化，盯緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，充分激發(fā)市場主體發(fā)展內(nèi)生動力，增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力，讓市場主體“好起來”。充分運(yùn)用數(shù)字中國建設(shè)成果，搭建數(shù)字共享平臺，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)走上智能化、信息化發(fā)展之路。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)市場主體把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，把發(fā)展主動權(quán)掌握在自己手中。加大創(chuàng)新支持力度，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育更多“專精特新”企業(yè)。

　　發(fā)揮示范帶動作用，確保重點企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。重點企業(yè)是穩(wěn)增長的排頭兵和主引擎，要注重發(fā)揮重點企業(yè)的示范帶動作用，確保重點企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動發(fā)展，不斷夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)。選擇一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，集中資源力量支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)揮潛能、釋放產(chǎn)能，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。大力培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組、技術(shù)改造、品牌提升、智能制造、綠色制造等項目，推動龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)企業(yè)梯度培育，探索建立企業(yè)成長培育庫，打造“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”的企業(yè)成長鏈條。聚焦促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)加快復(fù)蘇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展軟件信息和科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)煥發(fā)新活力。圍繞解決好產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)物流、原材料跨省域供應(yīng)等方面存在的問題，著力暢通人流物流，打通堵點卡點，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。