作者：闕明坤（浙江大學國家制度研究院特約研究員）

　　日前，國家統計局新聞發言人在新聞發布會上表示，年輕人的失業率偏高，5月份16—24歲年輕人的失業率是18.4%，比上月上升了0.2個百分點。隨著畢業季的到來，可能會進一步加重就業壓力，對此需要高度重視。

　　當前，在國內外多重因素影響下，企業生產經營困難，吸納就業能力有所下降，就業面臨的風險挑戰明顯增多，特別是年輕人的失業率偏高。從產業結構來看，第三產業失業率明顯高于第一、第二產業。在旅游業、餐飲業、教培行業、房地產、外企外貿五大領域，以前吸納了大量的年輕人就業，不少屬于勞動力密集型產業。但隨著突發疫情沖擊、產業結構調整、企業訂單減少、宏觀政策變化，這些以前的“香餑餑”就業崗位大量減少，員工失業率攀升。從群體結構來看，高校畢業生、新生代農民工存在失業風險。從性別結構來看，年輕女性失業率明顯高于男性。

　　就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。年輕人是社會的頂梁柱。面對錯綜復雜的形勢，更加需要落實中央和國家決策部署，加大實施就業優先戰略，努力降低年輕人失業率，防范和化解失業風險。

　　首先，千方百計穩住市場主體，優化就業和失業領域相關政策。持續優化營商環境，更好發揮企業這一穩就業主體的作用。對受疫情沖擊嚴重的行業、中小微企業和個體工商戶，國務院已經出臺一攬子紓困幫扶政策，各地需要加快落實，緊鑼密鼓出臺具體配套政策，進一步穩定經濟大盤，釋放我國經濟發展的潛力，創造更多就業崗位。準確識別就業風險，加快健全就業領域風險監測預警和應對處置機制，守住不發生大規模失業的底線。專題研究制定促進旅游、教培、房地產、餐飲行業的失業人員分流安置工作。減少就業結構性障礙，促進就業公平，減少就業性別、城鄉及地域歧視，減少年輕人就業機制障礙和求職成本。重視女性人力資源開發，保障女性就業合法權益。完善失業保障體系，兜住失業人員生活底線，進一步擴大失業保障和救濟的覆蓋面。

　　其次，對重點群體重點關注，防止出現群體性失業。精準施策抓好高校畢業生、新生代農民工、技工院校畢業生等重點群體就業幫扶。全力做好高校畢業生就業工作，引導他們樹立正確的就業觀，腳踏實地從基層做起，為年輕大學生創設適宜的發展通道，引導支持高校畢業生到城鄉社區就業，到廣闊的基層平臺施展才華。建立跨省勞動力就業信息和就業數據共享國家級公益平臺。針對今年的高校畢業生，適當實行彈性學制，適當延緩畢業生就業時間。對于畢業暫未就業的學生，可提供校園住宿、生活補貼等支持。

　　同時，促進靈活性就業，擴大就業蓄水池。加大對新就業形態支持力度，增強就業的吸納能力，大力發展平臺經濟，完善靈活就業群體的勞動保護，健全公平就業、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度。有效發揮工會在維護勞動者合法權益中的作用，擴展工會組織和工會工作的覆蓋面。完善新就業形態勞動者社會保障體系，使基本養老保險制度對新就業形態勞動者更加友好。遵循“錢隨人走”原則，企業與個人繳納費用，均納入社保權益轉移接續范圍。