作者：張海東（四川師范大學(xué)副校長）；呂京（四川師范大學(xué)教授）

　　就業(yè)是最大的民生。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含著大量新機(jī)遇，我們有能力保持就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。同時(shí)要看到，受國內(nèi)外多重因素影響，我國就業(yè)形勢(shì)也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，尤其是在就業(yè)總量壓力之下，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然較大。要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，切實(shí)防范和有效化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。解決就業(yè)問題根本要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)形成良性循環(huán)，推動(dòng)就業(yè)崗位擴(kuò)量提質(zhì)。在宏觀政策上堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善宏觀政策與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)把就業(yè)指標(biāo)作為宏觀調(diào)控的依據(jù)，推動(dòng)財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)。在組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃區(qū)域發(fā)展和實(shí)施重大工程項(xiàng)目過程中，注重強(qiáng)化對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估。加強(qiáng)各方面宏觀政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，加快落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)等助企紓困政策，加大力度推進(jìn)降成本工作，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)支持，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，幫助其挺過難關(guān)、守住崗位。

　　強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，要積極采取措施加以推進(jìn)。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)積極性。清理取消對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位。合理設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和其他新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等降低加盟管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。支持多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。

　　完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，增強(qiáng)就業(yè)保障能力。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)者、城市困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，是就業(yè)工作的重中之重。要進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本服務(wù)均等化、重點(diǎn)群體服務(wù)精準(zhǔn)化、服務(wù)主體多元化，努力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系。有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，適應(yīng)重點(diǎn)群體特點(diǎn)開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。比如，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)進(jìn)校園、強(qiáng)化就業(yè)信息的精準(zhǔn)推送、對(duì)脫貧勞動(dòng)者進(jìn)行實(shí)名制服務(wù)等。對(duì)高校畢業(yè)生，著力拓寬就業(yè)渠道，提供不斷線服務(wù)；對(duì)農(nóng)民工，重點(diǎn)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和信息對(duì)接，拓寬外出務(wù)工和就地就近就業(yè)渠道。

　　提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的癥結(jié)在于勞動(dòng)力供給與需求不匹配，部分勞動(dòng)者技能不足。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，必須加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，為勞動(dòng)者成長創(chuàng)造良好條件。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。完善評(píng)價(jià)制度、暢通發(fā)展渠道，吸引更多勞動(dòng)者走技能成才之路，從源頭上提高技能人才培養(yǎng)比例。通過常態(tài)化、大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，加快推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作。