作者：段巍（南京大學(xué)商學(xué)院）

　　面對世界百年未有之大變局，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的機(jī)遇，而制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也成為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性內(nèi)容。

　　以全國統(tǒng)一大市場重塑產(chǎn)業(yè)鏈

　　在新發(fā)展格局下，中國制造業(yè)需要以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機(jī)，加快重塑本土產(chǎn)業(yè)鏈，由過去嵌入發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈向構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)。

　　一方面，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，為暢通制造業(yè)內(nèi)循環(huán)提供原動(dòng)力。以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)需對暢通國內(nèi)大循環(huán)以及連通國內(nèi)國際雙循環(huán)的驅(qū)動(dòng)作用，以內(nèi)需的逐步釋放穩(wěn)定制造業(yè)份額、加快經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。其主要路徑是，培育具有規(guī)模效應(yīng)與品牌效應(yīng)的下游電商平臺、零售企業(yè)，通過與本土數(shù)量龐大的上游制造企業(yè)聯(lián)結(jié)，形成面向內(nèi)需的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。為了順應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)提質(zhì)升級趨勢，制造企業(yè)與下游平臺企業(yè)還可深度挖掘個(gè)性化消費(fèi)需求，基于國內(nèi)消費(fèi)者偏好設(shè)計(jì)與研發(fā)產(chǎn)品，向“產(chǎn)品+服務(wù)+解決方案”的制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型，基于本土市場培育一批具有國際競爭力的制造業(yè)品牌。

　　另一方面，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高水平對外開放。在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場進(jìn)程中，積極破除要素流動(dòng)壁壘，充分發(fā)揮本地市場效應(yīng)，以超大規(guī)模市場優(yōu)勢及完備產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，集聚全球優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)培育先進(jìn)制造業(yè)“隱形冠軍”，打造自主可控的先進(jìn)制造業(yè)集群。以先進(jìn)制造業(yè)集群作為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在促進(jìn)我國制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高水平對外開放。

　　以核心技術(shù)攻關(guān)助力經(jīng)濟(jì)循環(huán)

　　隨著勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式難以為繼，我國制造業(yè)需要不斷向價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)攀升。只有突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，才能提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，給國內(nèi)國際雙循環(huán)注入持續(xù)動(dòng)能。

　　第一，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的支撐性作用。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，壯大先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量，聚力推進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。圍繞核心零部件的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等，設(shè)立專門的國家制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基金，推動(dòng)開展一批技術(shù)攻關(guān)的大項(xiàng)目與大工程。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同創(chuàng)新能力，可將國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地作為關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)平臺，由國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室牽頭科研院所、高校和龍頭企業(yè)協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目攻關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　第二，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)整合創(chuàng)新資源布局具有市場潛力的關(guān)鍵技術(shù)，通過創(chuàng)新鏈上各主體的深度縱向合作，加速新技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制和交易體系，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)成長。依托先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新制造業(yè)領(lǐng)域投融資機(jī)制，優(yōu)化制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)，給予關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化足夠的金融支持。

　　第三，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的“創(chuàng)造性破壞”勢能。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為核心的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，給中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來歷史性機(jī)遇。我國制造業(yè)應(yīng)主動(dòng)擁抱數(shù)字化變革，以本土物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)為核心構(gòu)建共性技術(shù)平臺，協(xié)同國家實(shí)驗(yàn)室與上游“隱形冠軍”推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地。此外，還應(yīng)重點(diǎn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研究與咨詢服務(wù)企業(yè)，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

　　以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)定制造業(yè)比重

　　在工業(yè)化中后期，知識、品牌、組織管理等服務(wù)中間投入占比逐漸提升，不僅傳統(tǒng)制造業(yè)的投入和產(chǎn)出端服務(wù)的比例開始增加，服務(wù)于制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比也逐漸壯大。因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)需要因勢利導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。

　　首先，壯大東部地區(qū)制造服務(wù)業(yè)規(guī)模。東部地區(qū)中心城市以提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量為首要目標(biāo)，主動(dòng)嵌入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中知識密集度高、制造復(fù)雜度高、附加值高的環(huán)節(jié)，加大設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)投入在制造業(yè)中間投入中的比重，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流、戰(zhàn)略咨詢、金融服務(wù)、工業(yè)軟件等制造服務(wù)業(yè)的規(guī)模，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的制造服務(wù)業(yè)布局。以長三角、珠三角、京津冀城市群的中心城市為載體，為城市群內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)提供全方位的生產(chǎn)性服務(wù)，同時(shí)積極對接全國其他地區(qū)乃至海外的制造業(yè)集群，提升制造服務(wù)業(yè)的輻射能級。

　　其次，提升中西部與東北地區(qū)制造業(yè)集聚水平。在西部大開發(fā)、東北振興與中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向下，強(qiáng)化中西部與東北地區(qū)稟賦條件較好的城市的產(chǎn)業(yè)承接能力，以跨地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要抓手，推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接合作，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)制造、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、倉儲(chǔ)物流等環(huán)節(jié)向中西部與東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。以成渝城市群、長江中游城市群與東北城市群為重點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，加快制造業(yè)向城市群中心城市集聚。

　　最后，依托“一帶一路”倡議優(yōu)化制造業(yè)對外投資布局。以開展國際產(chǎn)能合作為契機(jī)，充分挖掘“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的資源稟賦和市場潛力，利用對外投資的紐帶暢通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長。借鑒東部地區(qū)成熟園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體加快對外投資，提升中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)乃至標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。

　　以制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷深化，中國已然越過環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)，后續(xù)工業(yè)化進(jìn)程必須以不破壞環(huán)境為前提，這就要求加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一方面，塑造資源節(jié)約與環(huán)境友好的綠色制造體系。以單位GDP能耗和排放為重要指標(biāo)，在資源環(huán)境承載力超載地區(qū)制定并嚴(yán)格執(zhí)行制造業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)建設(shè)綠色智能工廠，加快推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。完善跨區(qū)域特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的布局，逐步縮小東南沿海地區(qū)能源密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并將其有序向太陽能、風(fēng)能、水能資源豐富的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，在清潔能源豐裕地區(qū)形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，大力發(fā)展綠色制造業(yè)。壯大新能源設(shè)備、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)培育世界級綠色產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大政府對綠色制造領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品的采購規(guī)模，提升居民綠色消費(fèi)意識，通過綠色產(chǎn)品對傳統(tǒng)產(chǎn)品的替代，倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　（本文系國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“數(shù)字通用技術(shù)擴(kuò)散下中國制造業(yè)的創(chuàng)新集成與價(jià)值鏈躍遷研究”（71903086）、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“基于W型價(jià)值鏈的中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究”（19YJC790024）階段性成果）