作者：王凱（中國城市規劃設計研究院院長）

　　2013年5月，習近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學習時提出“科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間”；2015年12月，在中央城市工作會議上強調“城市發展要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”，為新時代城市建設工作指明了方向。雄安新區是習近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動的重大國家戰略，在規劃建設中應始終堅持統籌好生產、生活、生態三大空間布局，努力建設成為人與自然和諧共生、滿足人民對美好生活向往的典范之城。

　　堅持產城融合，打造集約高效的生產空間。應堅持產城融合、職住均衡和以水定產、以產興城原則，推動形成起步區、外圍組團和特色小城鎮協同發展的產業格局。一是優化產業空間布局。聚焦北京非首都功能疏解，重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、新材料等產業，結合起步區帶狀組團城市空間結構，北部重點發展科技創新、高等教育等功能，中部重點發展企業總部、金融機構等功能，南部重點發展科研院所、文化創意等功能，通過集中與分散相結合的布局方式，引導形成產城融合的發展格局。二是促進職住均衡發展。按照“組團式、多中心、網絡化”的發展理念，單個組團規模控制在20—30平方公里，產業功能在組團內相對集中、組團間相對均衡布局，圍繞公共交通節點和就業功能集中區域加大公共服務供給，強化多層次多類型住房保障，提高功能混合比例，減少長距離通勤需求，促進就近職住均衡。三是營造高品質創新空間。堅持功能混合、設施共享、空間開放，規劃多樣化產業園區和創新街區，打造安全快捷的交通體系和尺度宜人、全齡友好的公共空間，創造充滿活力、激發創意的創新氛圍。

　　堅持人民城市理念，打造宜居適度的生活空間。應始終將“人民城市人民建、人民城市為人民”作為城市建設的根本遵循，努力營造高品質城市環境，不斷增強人民群眾的參與感、獲得感、幸福感。一是打造便民利民生活圈。推進公共服務向基層、社區下沉，打通服務人民群眾的“最后一公里”，結合社區中心、公園綠地，按照服務半徑和居住人口分布，均衡布局社區級公共服務設施，建立多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。二是積極開展智能城市建設。堅持數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動構建全域智能化環境，積極開展智能駕駛、數字道路運營等智能場景應用，提升城市智慧管理水平。三是踐行綠色低碳發展理念。全面推廣綠色節能建筑，倡導綠色出行模式，建設綠色電力、清潔供熱系統，打造“無廢城市”，推動形成綠色生產生活方式。四是筑牢韌性安全基礎。牢固樹立總體國家安全觀，圍繞水源保障、防洪排澇、能源供應、交通運營、消防安全、應急救援等與城市運行密切相關的領域，高標準規劃建設防災減災基礎設施，全面提升城市韌性安全水平。

　　堅持綠色低碳發展，打造山清水秀的生態空間。應堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌城水林田淀草系統治理，全面提升生態環境質量，建成新時代的生態文明典范城市。一是扎實推進白洋淀生態環境治理。應牢記習近平總書記“建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好”的重要要求，在多水源補水、流域系統治理、強化整體修復等方面持續發力，逐步恢復“華北之腎”功能。二是持續開展大規模植樹造林。全面落實“先植綠、后建城”要求，積極開展大規模植樹造林，進一步提高森林覆蓋率，加快形成“一淀、三帶、九片、多廊”生態格局，打造林城相融、林水相依的生態城市。三是強化城市建設與生態空間融合共生。以資源環境承載能力為剛性約束條件，科學確定城鎮開發邊界、開發建設強度，在規劃建設中應將藍綠空間占比穩定在70%、遠景開發強度控制在30%。堅持順應自然、隨形就勢，起步區規劃形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局，建設由郊野生態公園、綜合公園、社區公園組成的宜人便民公園體系，初步實現森林環城、濕地入城，3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園。

　　中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，統籌好城市建設和生產、生活、生態空間布局的關系不僅是生態文明建設的要求，也是新階段城市高質量發展的應有之義。城市建設要尊重自然、順應規律，按照生態優先、以人為本、集約高效、宜居適度的原則，處理好人與自然的關系，提高城市宜居、韌性、智慧水平，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。