作者：羅來軍（中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）；朱倍其（中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生）

　　中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力的重要力量。具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化特征，掌握技術(shù)優(yōu)勢，具備市場潛力，聚焦于專業(yè)化生產(chǎn)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和競爭力的“專精特新”中小企業(yè)，是我國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要排頭兵。通過數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速“專精特新”中小企業(yè)在特定領(lǐng)域快速發(fā)展和突破，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要面向。

　　數(shù)字化契合“專精特新”發(fā)展方向

　　隨著數(shù)字技術(shù)的不斷突破和應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)為中小企業(yè)提供了新的機(jī)遇和發(fā)展空間。工信部出臺的《關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》旨在為中小企業(yè)提升效率、降低成本、拓展市場，并在競爭中取得優(yōu)勢，從而逐步發(fā)展成為“專精特新”中小企業(yè)提供政策性支持。

　　順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在專業(yè)化分工鏈條上，數(shù)字技術(shù)能夠通過與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合，整合供應(yīng)鏈、產(chǎn)品制造和市場等生產(chǎn)與運(yùn)營環(huán)節(jié)，提升企業(yè)資源配置效率，專注于產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為提高“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)效率提供技術(shù)支持。數(shù)字技術(shù)能夠通過數(shù)據(jù)分析幫助企業(yè)更好地了解消費(fèi)者的需求和行為，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和個(gè)性化水平，從而獲得更多的細(xì)分市場，促使“專精特新”中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域鞏固其相對優(yōu)勢。由于具有較強(qiáng)的成長性，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和數(shù)字化工具促使企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅有助于擴(kuò)大企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，同時(shí)還能提升創(chuàng)新能力和技術(shù)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這也能夠?yàn)槠渌行∑髽I(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，成為數(shù)字化助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“小燈塔”，共同推動(dòng)整個(gè)中小企業(yè)群體的競爭力提升和高質(zhì)量發(fā)展。

　　夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)

　　隨著數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，頭部企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)，其主導(dǎo)地位逐漸加強(qiáng)，正越來越多地出現(xiàn)于全球數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)間的不平衡性加劇。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)間的不平衡性加劇會(huì)導(dǎo)致一些“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展空間受到限制。由于數(shù)據(jù)要素具有非競爭性、非排他性以及網(wǎng)絡(luò)外部性等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，頭部企業(yè)基于其技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，能夠依賴數(shù)據(jù)要素的這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征迅速發(fā)展。由于面臨著資金和資源的限制，一些“專精特新”中小企業(yè)很難進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)字化資產(chǎn)投資，難以通過自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得足夠的市場份額和競爭力，發(fā)展空間受到限制。

　　對于“專精特新”中小企業(yè)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是發(fā)展趨勢，但也面臨著一些困難需要重點(diǎn)突破。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要在技術(shù)設(shè)備升級、軟件采購、系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)字化人才培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部相關(guān)配套設(shè)施中投入大量的資金和成本，一些企業(yè)可能沒有足夠的數(shù)據(jù)積累和管理能力，無法發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)服務(wù)公司通常提供通用型的數(shù)字化升級改造方案，旨在滿足廣泛的業(yè)務(wù)需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但難以滿足中小企業(yè)尤其是“專精特新”中小企業(yè)在數(shù)字化升級改造中的各種獨(dú)特挑戰(zhàn)和需求。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資周期長、成本高，企業(yè)所面臨的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)較大，這也一定程度導(dǎo)致中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足。根據(jù)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報(bào)告（2020）》，我國僅有8%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐階段，這一數(shù)據(jù)在“專精特新”中小企業(yè)中可能略高一些。然而，對于絕大多數(shù)中小企業(yè)而言，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金能力、專業(yè)知識和技術(shù)能力，有效整合和利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，是借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　值得一提的是，雖然“專精特新”中小企業(yè)在國內(nèi)細(xì)分行業(yè)中擁有較高的市場份額，能夠暢通我國國內(nèi)循環(huán)機(jī)制，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈上的“斷點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，提高我國產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。但當(dāng)前我國“專精特新”中小企業(yè)集群建設(shè)還有待加強(qiáng)。一是缺乏協(xié)同效應(yīng)，企業(yè)間信息共享和合作交流的渠道有限。二是資源分散和整合不足，缺乏有效的整合機(jī)制。三是技術(shù)創(chuàng)新能力有限，在技術(shù)創(chuàng)新方面存在短板，這導(dǎo)致集群中企業(yè)的技術(shù)水平相對較低，難以在市場競爭中脫穎而出。這亟須“專精特新”中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮集聚效應(yīng)，通過暢通信息共享和合作交流的渠道、整合企業(yè)集群中的分散資源、提升技術(shù)創(chuàng)新能力，以保持競爭優(yōu)勢，不斷提升附加值。

　　推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手在于構(gòu)建和優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境。當(dāng)前，加快構(gòu)建和優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)問題。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“專精特新”中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要開放、公平、競爭、有序的營商環(huán)境，包括優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字市場環(huán)境、數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境、數(shù)字政務(wù)環(huán)境和數(shù)字安全環(huán)境五個(gè)方面。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意在為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)營、數(shù)據(jù)的安全保護(hù)和更好的競爭力提供高效、優(yōu)質(zhì)、較低成本的數(shù)字基礎(chǔ)服務(wù)。數(shù)字市場環(huán)境重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，有助于“專精特新”中小企業(yè)獲得開放、公平、競爭、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化數(shù)字市場的生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減少創(chuàng)新壁壘、支持建立數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)等方式，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。數(shù)字政務(wù)環(huán)境通過建設(shè)綜合性數(shù)字平臺、優(yōu)化政務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通等減少其制度性交易成本。數(shù)字安全環(huán)境通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)安全創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力“專精特新”中小企業(yè)提供保障。

　　推動(dòng)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要點(diǎn)在于突破數(shù)字鴻溝與低端技術(shù)鎖定，讓“專精特新”中小企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。突破中小企業(yè)的數(shù)字鴻溝，基本方向是通過制定精準(zhǔn)定位的“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫扶項(xiàng)目，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)支持和資金扶持，減輕其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本壓力。加大對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的投入和支持，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，支持“專精特新”中小企業(yè)積極采用和應(yīng)用高端數(shù)字技術(shù)，鼓勵(lì)其投身于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，從而打破低端技術(shù)鎖定，為其提供更多參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的發(fā)展機(jī)會(huì)。數(shù)字型“專精特新”中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面有迫切需求，且發(fā)展?jié)摿Υ螅谔囟I(lǐng)域或行業(yè)中具有引領(lǐng)和示范作用。要積極推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的共享和協(xié)同，通過提供融資便利、創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)扶持，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，降低技術(shù)門檻，提升創(chuàng)新能力，助力數(shù)字型“專精特新”中小企業(yè)快速成長。

　　推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式是鼓勵(lì)和引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)集聚發(fā)展。數(shù)字技術(shù)集群建設(shè)，通過培育兼具數(shù)字技術(shù)能力和專業(yè)生產(chǎn)能力的中小企業(yè)集群，形成其在細(xì)分市場的規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)集群的技術(shù)優(yōu)勢，形成數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。通過鼓勵(lì)企業(yè)之間的合作與交流，建立“專精特新”中小企業(yè)科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，搭建合作平臺，組織創(chuàng)新競賽和合作項(xiàng)目等促進(jìn)企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)分享和資源整合。通過建立包括科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)孵化器等在內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)積極合作，開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。