理論亮點(diǎn)三：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一嶄新的思想為中國今后的發(fā)展提供了“核動(dòng)力”

　　公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。總目標(biāo)的設(shè)計(jì)始終緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義的發(fā)展和完善而展開，不是就目標(biāo)談目標(biāo)。中國特色社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)就是能夠集中力量辦大事，這種制度是為大多數(shù)人謀利益的制度，因而能夠充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成整體的力量；這種制度是擺脫了利益集團(tuán)和黨派糾葛的制度，能夠形成全國一盤棋。通過全面改革，把這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更加淋漓盡致。“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一嶄新的思想為中國今后的發(fā)展提供了“核動(dòng)力”。

　　國家治理體系現(xiàn)代化意味著：國家治理的基本制度是符合時(shí)代潮流的；國家治理組織架構(gòu)是符合現(xiàn)代理念的，能夠及時(shí)解決面臨的種種問題；國家治理的成本相對(duì)較低，而效能比較高。

　　國家治理能力現(xiàn)代化意味著：第一，各個(gè)治理主體到位不越位，有為不亂為，市場主體競爭有序，調(diào)控主體主動(dòng)有度，社會(huì)主體積極有位，個(gè)人主體創(chuàng)業(yè)有利，形成讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)和讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的局面。第二，提高國家治理能力要求在政府內(nèi)部科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和有效配置職權(quán)，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策相對(duì)集中、執(zhí)行專業(yè)高效、監(jiān)督有力到位。現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力將會(huì)為中國的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

　　理論亮點(diǎn)四：市場從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”是一個(gè)理論和認(rèn)識(shí)的突破

　　過去，我們一直強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。1993年十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。2003年十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)之一就是更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會(huì)從中國改革開放35年的歷史進(jìn)程中、從20多年建立和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展進(jìn)程中，得出一個(gè)科學(xué)的結(jié)論：“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。

　　從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，這是一個(gè)理論和認(rèn)識(shí)上的突破，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的科學(xué)反映。發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用意味著我們要在建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系方面取得決定性突破，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系。十八屆三中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)建設(shè)科學(xué)的財(cái)稅體制，認(rèn)為這樣一個(gè)體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。有了現(xiàn)代市場體系和科學(xué)的財(cái)稅體制，再加上體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)再上一個(gè)大臺(tái)階。

　　（作者為中國社科院馬克思主義研究院研究員 辛向陽）