農村資金互助合作社

　　提供低成本融資渠道

　　“中央一號文件”提出了通過資本市場和大中型商業(yè)銀行縣域網店、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助合作社以及農業(yè)保險等多層次金融創(chuàng)新，服務“三農”。

　　在資本市場領域，“中央一號文件”明確要求“支持符合條件的農業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，督促上市農業(yè)企業(yè)改善治理結構，引導暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)到全國中小企股份轉讓系統進行股權公開掛牌與轉讓，推動證券期貨經營機構開發(fā)適合‘三農’的個性化產品”。

　　尤其值得注意的是，“中央一號文件”要求發(fā)展新型農村合作金融組織。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農村合作金融，不斷豐富農村地區(qū)金融機構類型。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區(qū)性農村資金互助組織發(fā)展。

　　據記者了解，截至2013年6月末，全國共有49家農村資金互助社獲得金融許可證。此前銀監(jiān)會召開的2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議要求探索發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈融資，加強銀保合作和抵押擔保創(chuàng)新。

　　業(yè)內人士指出，農村資金互助合作社是為了解決農民個體在生產、生活和經營、投資等領域的困難，經銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，以相關聯的農民為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農民和農村小企業(yè)自愿入股組成的帶有社區(qū)互助銀行性質的金融組織實體。農村資金互助合作社通過資金在一定成員群體內的匯集和流轉，開展針對社員的存款、貸款及結算業(yè)務，在社員內部提供了一個低成本融資的渠道。(左永剛)

　　構建新型農業(yè)經營體系

　　促進農民增收致富

　　“中央一號文件”確定，2014年及今后一個時期，要構建新型農業(yè)經營體系，具體內容包括鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權，鼓勵地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為新型農業(yè)經營主體提供貸款擔保服務等。

　　中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田在接受記者采訪時表示，十八屆三中全會提出“構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產性權利”，其核心就是“三權分離”：尊重原有的集體所有權，劃斷農民的承包權，在此基礎上保護務農者的經營權。

　　農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，構建“三權分離”的農地制度，最為重大的意義就是使農地的經營權相對獨立，為其在更大范圍內優(yōu)化流動配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農地經營模式創(chuàng)造了必要條件。

　　記者從農業(yè)部獲悉，截至2013年11月底，農民承包土地的經營權流轉面積達到26%左右，全國農村承包50畝土地以上的大戶達到287萬家，家庭農場的平均面積達到200畝左右。

　　專家表示，打破新型農業(yè)經營主體融資難的瓶頸，是實現農業(yè)現代化的關鍵問題。為更好地支持新型農業(yè)經營主體的培育和發(fā)展，建議有針對性地對接好新型農業(yè)經營主體的服務需求：一是建立健全符合新型農業(yè)經營主體特點的信用評價體系，加強與多種所有制形式的融資擔保機構合作。二是積極開展信貸服務方式創(chuàng)新，適當降低新型農業(yè)經營主體貸款門檻，提供高效便利的融資服務。三是量身定做金融產品，重點開發(fā)土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等“三權”及農機具抵押貸款，以及訂單、倉單、保單、應收賬款等質押貸款和自助可循環(huán)流動資金貸款，滿足新型經營主體多層次的融資需求。(徐科)