【光明理論·習(xí)主席出席G20峰會(huì)系列談九】

　　作者：南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副教授、中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 鄭安光

　　11月15-16日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)在土耳其安塔利亞召開(kāi)的，占世界GDP總額80%的世界主要經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人再次共聚一堂，共同把脈全球經(jīng)濟(jì)，共謀世界發(fā)展宏圖。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)提振乏力，會(huì)議前夕巴黎恐怖襲擊投下的政治陰霾，無(wú)疑使得業(yè)已失衡的全球治理秩序雪上加霜。自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，沉疴纏身的世界經(jīng)濟(jì)和治理秩序至今難見(jiàn)起色。然而此次會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表的題為《創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話，不僅切中了國(guó)際經(jīng)濟(jì)不振的肯綮，為其繁榮發(fā)展指明了方向，更為匡正失衡的全球經(jīng)濟(jì)治理秩序貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

　　從根本上說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)治理需要經(jīng)歷一個(gè)再平衡的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程雖然不能說(shuō)是鳳凰涅槃的重生，但必定是脫胎換骨的重構(gòu)。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的再平衡。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱的重要原因，是舊的發(fā)展方式所面臨的“增長(zhǎng)的極限”。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。為此，如習(xí)近平主席所指出的，在歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的兩大根本，一是體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，二是科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。為此應(yīng)該把推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造新增長(zhǎng)源作為二十國(guó)集團(tuán)新的合作重點(diǎn)，加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

　　全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的第二個(gè)層次，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的再平衡。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一個(gè)真正意義上的世界市場(chǎng)逐漸形成。全球絕大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都主動(dòng)或被動(dòng)地被納入到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)。然而各國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展階段甚至是國(guó)情特點(diǎn)卻是千差萬(wàn)別。這無(wú)疑造成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的失衡。2008年金融危機(jī)發(fā)生后，這種發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)的失衡更是凸顯出來(lái)。有的國(guó)家變得內(nèi)向保守，在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)不僅力圖獨(dú)善其身，有時(shí)甚至以鄰為壑。這直接背離了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。在此次會(huì)議上，習(xí)主席也指出，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是我們的必然選擇。各國(guó)必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力。在這方面中國(guó)“行勝于言”，不僅是積極的倡導(dǎo)者，更是身體力行的實(shí)踐者。2014年“一帶一路”宏大發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊聯(lián)系在了一起，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家成為休戚與共的命運(yùn)共同體。最近，我國(guó)又正積極制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十三五規(guī)劃”。事實(shí)上，許多“二十國(guó)集團(tuán)”國(guó)家也都制定了自己的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如俄羅斯的“歐亞戰(zhàn)略”、印度的“季風(fēng)計(jì)劃”等，這些發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)推進(jìn)顯然具有重要意義。

　　全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新戰(zhàn)略也要求全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的再平衡。當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和主要機(jī)構(gòu)，脫胎于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)所主導(dǎo)的世界秩序安排，反映了當(dāng)時(shí)世界政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力分布狀況。然而戰(zhàn)后七十年以來(lái)，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后以來(lái)，雖然以美國(guó)為首的傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)依然實(shí)力強(qiáng)大，但發(fā)展中國(guó)家、尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家的迅速崛起，從根本上改變了世界政治經(jīng)濟(jì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。然而當(dāng)前在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)嚴(yán)重不足。這種世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)變革的滯后無(wú)疑對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展造成掣肘。這種困難必須從兩個(gè)方面進(jìn)行克服。一是在現(xiàn)有機(jī)制內(nèi)擴(kuò)大新興市場(chǎng)國(guó)家的權(quán)力份額，如提高中國(guó)、印度等國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的份額。在此次峰會(huì)中召開(kāi)的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤中，習(xí)近平主席特別提到，國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)完成特別提款權(quán)審查報(bào)告，明確指出人民幣滿足可自由使用標(biāo)準(zhǔn)，建議將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子，中方對(duì)此表示歡迎。他還呼吁金磚國(guó)家繼續(xù)支持人民幣“入籃”。這顯然有利于完善國(guó)際貨幣體系，維護(hù)全球金融穩(wěn)定。二是以發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家為主導(dǎo)建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家銀行等。

　　所謂“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)治理體系積弊已久，很難期待會(huì)有一副神藥在短時(shí)間內(nèi)可以藥到病除。但習(xí)近平主席的倡議和主張無(wú)疑是一副一劑寬猛相濟(jì)的良藥，對(duì)準(zhǔn)了當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理的病灶。若各國(guó)遵道而行，世界經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新定然指日可待。如此，這便是以中國(guó)智慧提供中國(guó)方案，解決世界問(wèn)題的又一典范。

[責(zé)編：蔣正翔]