????【本課主題】

????基礎在全面、關鍵在嚴、要害在治

????【主講嘉賓】

????張志明，現任中央黨校黨建部主任、教授，中國青年社會科學工作者協會常務理事，國家馬克思主義基礎理論工程建設專家組成員，我國研究黨建理論年輕的資深學者。曾參與十五大、十六大報告前期調研起草工作。在各類刊物發表論文100多篇，專著5部，其中《從民主新路到依法治國》一書獲全國“五個一工程”優秀圖書獎。為中央政治局理論學習作過專題輔導。

????【文字實錄】

????全面從嚴治黨的基礎在全面。就管黨治黨來說，“全面”主要是指內容無死角、主體全覆蓋、貫穿全過程，涉及各個主體、各個方面、各個部門，靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織都要肩負起監督責任，不斷完善黨內監督體系，解決監督主體比較分散、監督責任不夠明晰、監督制度針對性操作性不強等問題，使監督主體及其責任更加明確，各主體監督職責界定更加科學，黨員個人參與監督的機制更加完備。要建立健全黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。要完善黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間、各級黨組織之間的監督，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。要把黨內監督和外部監督結合起來，形成監督合力。

????全面從嚴治黨的關鍵在嚴。管黨治黨，必須嚴字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。為什么要這么嚴？不這么嚴行不行？“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下。”我們一開始就強調活動要高標準、嚴要求，全程貫徹整風精神，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅決防止搞形式、放空炮、走過場。我們堅持嚴的標準、采取嚴的舉措，重要節點一環緊扣一環抓。對存在的問題明察暗訪，及時查處并公開曝光違紀案件。對黨員、干部特別是領導干部的對照檢查提出具體標準，要求必須見人見物見思想，有深度、像自己。對專題民主生活會和組織生活會提出明確要求，防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣。對整改項目，實行臺賬管理，完成一個銷號一個。中央和地方各級督導組敢于“唱黑臉”、“當包公”，緊緊圍繞關鍵環節、重要部位、重點工作嚴督實導、持續用勁。實踐證明，只有嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達到預期目的。

????全面從嚴治黨的要害在治。具體的指向是強調各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任。過去也談從嚴治黨，為什么不少地方效果不好，成效不大，黨的領導和黨的建設寬松軟問題日益嚴重，最大的問題就是管黨治黨責任主體不清、問責不力、追責不嚴，使得經濟建設招商引資是大家都重視的硬指標，而黨的建設管黨治黨成了嘴上說重要忙起來不要的軟指標，使得很多黨組織在集中精力抓經濟建設的同時，忘記了自己作為政治組織的本份，更失去了馬克思主義執政黨的政治功能和優勢。這是鄧小平早就發現并強調過的“一手硬、一手軟問題”，也是他有生之年想“兩手抓、兩手都要硬”，但一直沒有得到有效解決的問題。這也是習近平總書記在2017年2月13日在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開宗明義強調的全面從嚴治黨必須從講政治說起的問題，他指出，“歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業造成嚴重損失。黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配”。

????因此，這次黨中央做“全面從嚴治黨”的重大戰略部署，就是要下決心首先破解這一難題，就是要抓住管黨治黨主體責任這個牛鼻子，使得管黨治黨的所有要求，都變成硬性要求落地生根開花結果，并久久為功形成新的政治生態，形成全黨從嚴治黨的習慣和自覺。這就要求各級黨委（黨組）要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的理念。特別是黨的主要領導干部，必須承擔起全面從嚴治黨的首責，必須建樹全面從嚴治黨的首功。所以，全面從嚴治黨的重點對象是主要領導干部，同時，全面從嚴治黨最重要的責任主體也是主要領導干部。抓住了這個關鍵少數，做到了管黨治黨從嚴治黨的責任到位、監督到位、問責到位、激勵到位，做到了從嚴治黨與主要領導干部的命運一體，多年存在的“一手硬、一手軟”的老大難問題就迎刃而解。黨的十八大以來從嚴治黨立竿見影，其成功的經驗中最核心的一條就是抓住了“加強黨的領導”這一條，加強各級黨的組織特別是書記一把手對全面從嚴治黨的領導，做不到就問責跟進，做到了做好了就激勵跟進。